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扶貧辦：對貧困縣考核將取消或減少GDP的權(quán)重

扶貧辦：2016年財(cái)政扶貧投入會大幅度增加

人民網(wǎng)北京12月15日電（郝帥）今日，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富介紹“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)情況。劉永富表示，層層簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制，做到省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧工作，帶領(lǐng)全黨全社會推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

劉永富就“十三五”扶貧攻堅(jiān)情況介紹以下五點(diǎn)：

一、貧困人口脫貧貧困縣摘帽是全面建成小康社會的底線目標(biāo)

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會明確了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，2020年是我國全面建成小康社會的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。黨的十八屆五中全會指出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，也是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)，全會決定在“十三五”實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。近日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，對“十三五”脫貧攻堅(jiān)作出安排部署。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的主要內(nèi)容是，到2020年，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，核心是“兩個(gè)確?！?。“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，“兩個(gè)確?！本褪谴_保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

二、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)

到2014年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。實(shí)現(xiàn)到2020年全部脫貧的目標(biāo)，每年要減少1000多萬人。經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口一般說來，貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大。我們以前出臺一項(xiàng)政策、采取一項(xiàng)措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的脫貧，現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減。而且到2020年只有5年，時(shí)間緊迫，沒有退路，如果不能完成這個(gè)任務(wù)，就沒有全面建成小康社會。如果采用常規(guī)思路和辦法，按部就班推進(jìn)，也難以完成任務(wù)。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅(jiān)的基本方略

實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，改革現(xiàn)行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，變“輸血”為“造血”，變重GDP為重脫貧成效，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列問題。

精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本要求與主要途徑是，六個(gè)精準(zhǔn)和五個(gè)一批。六個(gè)精準(zhǔn)是，扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五個(gè)一批是，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批?？偟恼f來，我們要鎖定目前7000多萬農(nóng)村貧困人口，建檔立卡，分類施策，不留鍋底。

四、發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，必須立足國情，發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾主體。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)最大的政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的根本保證，是我們必須堅(jiān)持的根本原則。要落實(shí)黨政一把手的政治責(zé)任。中央決定，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的省區(qū)市的黨政一把手簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，向中央作出承諾。中央要求，層層落實(shí)責(zé)任，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧。向貧困村派出第一書記和駐村工作隊(duì)，建設(shè)好村“兩委”，把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到“最后一公里”。因?yàn)槲覀兘n立卡的貧困人口都在村里，村是脫貧攻堅(jiān)的第一線，縣是指揮部。

首先是落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。層層簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制，做到省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧工作，帶領(lǐng)全黨全社會推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。其次是貧困地區(qū)和貧困人口是脫貧攻堅(jiān)的主體。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。貧困人口的脫貧、貧困地區(qū)的發(fā)展，需要黨和政府的幫助，需要各方面的支持，但最終還是要靠自身努力，必須激發(fā)貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動力，自力更生，艱苦奮斗，勤勞致富，自強(qiáng)不息。在國家政策支持下，在各方面支持下，靠自身的努力改變貧窮面貌，改變自己的命運(yùn)。

五、當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)工作安排

目標(biāo)已經(jīng)明確，措施已經(jīng)出臺，號角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將盡職盡責(zé)，加強(qiáng)對各地區(qū)各部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實(shí)好中央的決策部署。中央扶貧開發(fā)工作會議后半個(gè)月的時(shí)間里，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開會議，對革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷、東部地區(qū)率先脫貧和東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧等工作進(jìn)行安排部署。下一步，將認(rèn)真編制并組織實(shí)施“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，分解細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)。在落實(shí)中，將搭建五個(gè)工作平臺，開展六項(xiàng)扶貧行動，實(shí)施十項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工程。

2016年是“十三五”開局之年，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧工程的第一年。我們將在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，奮力拼搏，開好頭起好步，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口早日脫貧、貧困縣早日摘帽，與全國人民一道邁入全面小康社會。

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