12月25日,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)的籌建工作取得新的重要進(jìn)展。17個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)(股份總和占比50.1%)批準(zhǔn)了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》,滿(mǎn)足了《協(xié)定》的生效條件,亞投行正式成立。下個(gè)月中旬,亞投行的開(kāi)業(yè)儀式暨理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)將在北京舉行。
亞投行的籌建過(guò)程按部就班進(jìn)行,強(qiáng)化了各界對(duì)亞投行未來(lái)運(yùn)行效率的信心,也透射出這個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力。當(dāng)然,亞投行的成立過(guò)程并非一帆風(fēng)順。這個(gè)由中國(guó)倡議建立的多邊機(jī)構(gòu)一度引發(fā)美國(guó)和日本的疑慮,成為這些國(guó)家眼里的“黑天鵝”。在英國(guó)提交加入亞投行的書(shū)面確認(rèn)函后,美一度表示不滿(mǎn),甚至譴責(zé)英沒(méi)有征求其意見(jiàn)。意向創(chuàng)始成員國(guó)各自國(guó)情不同,要理順各國(guó)利益和訴求也絕非易事。然而,在亞投行籌建過(guò)程中,積極因素一直占據(jù)主導(dǎo)地位,各國(guó)之間的共識(shí)遠(yuǎn)多于分歧。
亞投行的成立水到渠成,背后有幾大重要支撐因素。
其一,亞洲發(fā)展前景可期。亞洲是當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一,亞洲國(guó)家積極探索適合本國(guó)情況的發(fā)展道路,在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)有力促進(jìn)世界發(fā)展。亞洲是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎,近年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%。投資亞洲發(fā)展,符合各方利益。
其二,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的數(shù)據(jù),2010年至2020年間,亞洲國(guó)家需要8萬(wàn)億美元來(lái)滿(mǎn)足其國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。美國(guó)和日本都熱衷于投入亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其在亞投行的籌備過(guò)程中,陸續(xù)宣布幾個(gè)“大手筆”。但很明顯,任何一個(gè)國(guó)家或國(guó)際組織都難以憑借一己之力滿(mǎn)足這一目標(biāo)。亞投行仍大有可為。
其三,亞投行借鑒經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短。亞投行學(xué)習(xí)了世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),避免犯同樣的錯(cuò)誤,并對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了更好的設(shè)計(jì)。亞投行的運(yùn)營(yíng)方式成本更低,起步更快,效率更高。候任行長(zhǎng)金立群履歷豐富,曾在政府部門(mén)、國(guó)際機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)任職。他在世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的積累,對(duì)掌舵亞投行頗有助益。
其四,合理運(yùn)作,減小負(fù)面壓力。亞投行遵循開(kāi)放、包容、透明、負(fù)責(zé)和公平的原則。中國(guó)倡議建立亞投行的初衷,是追求包容合作而非封閉對(duì)抗。亞投行堅(jiān)持多邊主義,反對(duì)搞勢(shì)力范圍。亞投行與世界銀行的合作正在醞釀中。這種設(shè)計(jì)理念和實(shí)踐路徑,有助于減輕個(gè)別國(guó)家或組織對(duì)亞投行的“敵意”,增信釋疑。
亞投行的成立,是全球經(jīng)濟(jì)治理發(fā)展的重要里程碑。亞投行聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充,也促進(jìn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。順應(yīng)時(shí)代潮流,亞投行乘風(fēng)破浪,勢(shì)不可擋。
(作者為國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家)