原標(biāo)題：二孩家庭如何減輕個(gè)稅負(fù)擔(dān)

　　財(cái)政部部長樓繼偉注定躲不開個(gè)人所得稅改革的話題，尤其是老百姓通常所說的起征點(diǎn)會(huì)不會(huì)上調(diào)，以及近年來兩會(huì)期間，頻頻被人大代表和政協(xié)委員所關(guān)注的個(gè)人所得稅征收會(huì)不會(huì)按家庭計(jì)稅。

　　樓繼偉的答復(fù)是，簡單地提高個(gè)稅起征點(diǎn)不公平，個(gè)人所得稅改革方案草案已形成并提交國務(wù)院。個(gè)人所得稅的改革方向是，轉(zhuǎn)向分類和綜合相結(jié)合。今年，個(gè)人所得稅法草案提交全國人大審議。通俗的解釋就是，對(duì)個(gè)人收入等11項(xiàng)所得實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，還要將納稅人的家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，以體現(xiàn)稅收公平。

　　據(jù)資料顯示，我國個(gè)稅起征點(diǎn)自1980年確定為800元后歷經(jīng)了3次調(diào)整：2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。

　　近幾年兩會(huì)期間，多位代表、委員建議上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)或者以家庭為單位征收個(gè)人所得稅。

　　2011年，全國人大代表、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長李東生建議個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元。李東生說，大部分城市個(gè)人生活費(fèi)已經(jīng)是3500元至5000元，還不包括供養(yǎng)父母和子女的費(fèi)用，收入5000元左右的人占工薪階層很大一部分，5000元的起征點(diǎn)能讓更多人受惠。

　　2015年兩會(huì)期間，全國人大代表、格力集團(tuán)董事長董明珠也建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至5000元。她表示，3500元在很多城市只能維持起碼的生存，在相當(dāng)多的人工資沒有或不能提高的情況下，大幅度提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以起到增加可支配收入、緩解生活壓力的作用，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。

　　同年，全國人大代表、上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長樊蕓提出，個(gè)稅改革應(yīng)盡快推進(jìn)，未必要提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以改為以家庭為單位征稅，以減少家庭的支出成本。

　　在2015年兩會(huì)期間的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長樓繼偉回應(yīng)說，個(gè)人所得稅面臨著稅制不合理的問題，簡單地提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平，最根本來說應(yīng)該是改稅制。

　　今年兩會(huì)，“個(gè)稅起征點(diǎn)”依然是熱門話題。全國政協(xié)委員、華工工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)建議，將個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元。他表示，應(yīng)當(dāng)減輕個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，個(gè)人所得稅的征收額也應(yīng)當(dāng)充分考慮納稅人的家庭情況。

　　全國人大代表李碧影從“全面二孩”政策施行的角度出發(fā)，建議提高二孩家庭的個(gè)稅起征點(diǎn)。她建議，如果一個(gè)家庭有一個(gè)孩子，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)可以提高到5000元，如果有兩個(gè)孩子，起征點(diǎn)應(yīng)該提高到7000元，同時(shí)探索從征收個(gè)人收入所得稅向家庭收入所得稅轉(zhuǎn)變。

　　在新聞發(fā)布會(huì)上，樓繼偉用了3個(gè)“很復(fù)雜”表達(dá)個(gè)稅改革的艱巨。他說，推進(jìn)個(gè)稅改革很復(fù)雜，首先稅制比較復(fù)雜，執(zhí)行也很復(fù)雜，需要健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律。

　　“目前，我們和絕大多數(shù)國家不一樣，我們實(shí)行的是分項(xiàng)征收的個(gè)人所得稅，只是對(duì)工薪所得有一個(gè)基本費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)?！睂?duì)于社會(huì)關(guān)注的扣除標(biāo)準(zhǔn)問題，樓繼偉透露，總的方向是把個(gè)人所得收入的11個(gè)分項(xiàng)綜合起來再分類扣除，而不是簡單按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作工薪項(xiàng)下的扣除。需要研究的內(nèi)容很多，包括個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育費(fèi)用的扣除；滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除；撫養(yǎng)孩子費(fèi)用的扣除以及贍養(yǎng)老人費(fèi)用的扣除等。

　　樓繼偉說，“我們現(xiàn)在放開‘二孩’了，大城市和小城市的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不太一樣，稅法總是要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。還有贍養(yǎng)老人的標(biāo)準(zhǔn)，這些都比較復(fù)雜?！?/p>

　　樓繼偉透露，目前個(gè)稅改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院，按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法草案提交全國人大審議。下一步將根據(jù)條件分步實(shí)施，先調(diào)整一些比較簡單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸完善改革。(記者 周凱 劉世昕)