福建省近日下發(fā)通知，取消了34個(gè)縣(市)的GDP考核，實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式；一個(gè)月前，山西省公布了修訂后的縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)辦法，取消了國(guó)定貧困縣“GDP”和“GDP增長(zhǎng)速度”指標(biāo)，36個(gè)縣因此卸掉了“GDP政績(jī)考核”包袱。
福建與山西兩省并不是孤例。此前，河北、寧夏、貴州等省份均宣布，取消貧困縣GDP考核，而重點(diǎn)關(guān)注貧困人口生活水平提高、貧困人口數(shù)量減少等指標(biāo)，并作為各級(jí)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。
糾正唯GDP政績(jī)偏向
近年來，GDP成了考核政績(jī)最核心的指標(biāo)。一些地方政府為了盲目追求GDP，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明向南方日?qǐng)?bào)記者表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過了一個(gè)高速增長(zhǎng)時(shí)期，并進(jìn)入增幅放緩階段。此前“唯GDP論”的政績(jī)考核觀導(dǎo)致各地追求規(guī)模GDP，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很多弊病。
“這些重工業(yè)原材料消耗、能源消耗較多，并且需要大量投資，以擴(kuò)大規(guī)模來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值收入的增長(zhǎng)，這導(dǎo)致產(chǎn)出效率比較低，有實(shí)惠的凈收入比較少?！痹撁髡f。
實(shí)際上，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就明確指出，要糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。
7月27日，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人社部、審計(jì)署、國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，要求不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為干部提拔任用的依據(jù)，給“唯GDP論英雄”再添“緊箍咒”。
“這反映出新一屆政府對(duì)地方政績(jī)考核方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?！毖Q翔接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，從難度較小的限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行GDP考核取消試點(diǎn)，并有望在將來全面鋪開。
摒棄粗放型GDP
中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松接受采訪時(shí)也表示，由于每個(gè)地區(qū)的自身?xiàng)l件和稟賦并不一樣，一味追求達(dá)到某個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，就容易造成環(huán)境破壞、資源過度開發(fā)和債務(wù)增長(zhǎng)等問題。在他看來，根據(jù)不同地區(qū)設(shè)置不同的考核指標(biāo)，對(duì)部分地區(qū)取消GDP考核，這種因地制宜、避免一刀切的做法值得肯定。
不過，“不唯GDP論英雄”并不意味著“不要GDP”，而是要綠色的、可持續(xù)發(fā)展的GDP。袁鋼明解釋，目前地方政府需要舍棄的是規(guī)模GDP，而需要爭(zhēng)取產(chǎn)值率、凈產(chǎn)值更高的GDP，比如第三產(chǎn)業(yè)等。
袁鋼明介紹，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所面臨的環(huán)境空間、投資空間、市場(chǎng)空間越來越小，地方政府也迫切需要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行替代?！叭粝胱咝碌陌l(fā)展道路，必須要有技術(shù)和知識(shí)支持，需要的是高素質(zhì)人才?！?/p>
南方日?qǐng)?bào)駐京記者 趙曉娜
實(shí)習(xí)生 農(nóng)海默