全國人大常委會(huì)12月28日授權(quán)國務(wù)院在廣東、天津、福建三大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。新獲批的三個(gè)自貿(mào)區(qū)各具稟賦，天津同時(shí)具備港口和制造業(yè)中心兩方面優(yōu)勢，廣東自貿(mào)區(qū)在金融創(chuàng)新方面值得期待，而福建自貿(mào)區(qū)則具有對臺優(yōu)勢。
業(yè)內(nèi)人士指出，自貿(mào)區(qū)建設(shè)首先將帶動(dòng)基建投資，并持續(xù)帶動(dòng)地產(chǎn)投資，并給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來投資機(jī)會(huì)。分析認(rèn)為，由于在金融改革領(lǐng)域所有自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)步伐都將非常謹(jǐn)慎，因此在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的開放將成為四大自貿(mào)區(qū)主要的競爭領(lǐng)域，各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新值得期待。
自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容區(qū)域敲定
全國人大常委會(huì)28日還公布了四個(gè)自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)展區(qū)域四至范圍。廣東自貿(mào)區(qū)包括廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里(含廣州南沙保稅港區(qū)7.06平方公里)、深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里，合計(jì)為116.2平方公里。此前曾盛傳列入自貿(mào)區(qū)范圍的廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)則未被列入。天津自貿(mào)區(qū)包括天津港片區(qū)30平方公里、天津機(jī)場片區(qū)43.1平方公里、濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)46.8平方公里，合計(jì)為119.9平方公里。福建自貿(mào)區(qū)包括平潭片區(qū)43平方公里、廈門片區(qū)43.78平方公里、福州片區(qū)31.26平方公里，合計(jì)為118.04平方公里。上海自貿(mào)區(qū)此前總面積為28.78平方公里，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)(核心)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等四個(gè)區(qū)域。此次擴(kuò)展區(qū)域包括陸家嘴金融片區(qū)34.26平方公里、金橋開發(fā)片區(qū)20.48平方公里、張江高科技片區(qū)37.2平方公里。上海自貿(mào)區(qū)總面積將達(dá)到120.72平方公里。
實(shí)際上，在廣東、天津、福建設(shè)立自貿(mào)區(qū)此前早有預(yù)期，12月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議最終確定了這一事項(xiàng)。會(huì)議提出，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。
東北證券認(rèn)為，廣東、天津和福建三地再獲批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，展現(xiàn)了中央全面深化改革的決心。隨著自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)范圍的不斷延伸，將進(jìn)一步激活相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力，有助于在全國推行負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單三張“清單”，建議關(guān)注第二輪自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)帶來的改革紅利和投資機(jī)會(huì)。東北證券指出，粵津閩三地自貿(mào)區(qū)方案中大部分內(nèi)容將與上海自貿(mào)區(qū)一致，少部分的改革內(nèi)容或?qū)Ⅲw現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣??；浉郯淖再Q(mào)區(qū)連接著香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)。天津作為北方唯一的自貿(mào)區(qū)，承擔(dān)著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的雙重任務(wù)。福建自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)突出對臺經(jīng)貿(mào)交流。
申銀萬國認(rèn)為，新增的三大自貿(mào)區(qū)的政策導(dǎo)向，更多的是推廣上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)獲得成功的政策內(nèi)容，包括外資負(fù)面清單管理、簡政放權(quán)、貿(mào)易自由化等方面的政策內(nèi)容，并要求結(jié)合地方特點(diǎn)補(bǔ)充新的試點(diǎn)內(nèi)容，而金融改革并不作為新增三大自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的主要政策方向。由于在金融改革領(lǐng)域所有自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)步伐都將非常謹(jǐn)慎，因此在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的開放將成為四大自貿(mào)區(qū)主要的競爭領(lǐng)域。特別是負(fù)面清單管理方面的試點(diǎn)和突破，將成為自貿(mào)區(qū)主要的競爭手段。
方正證券認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)是本屆政府的國家戰(zhàn)略之一，戰(zhàn)略高度和發(fā)展廣度將超預(yù)期，并且全球進(jìn)入新一輪貿(mào)易開放期。中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展或?qū)f(xié)同“一帶一路”，成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)10年發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素。一方面將消化基建、鋼鐵等過剩產(chǎn)能，另一方面將在產(chǎn)業(yè)升級、高端產(chǎn)業(yè)出口方面實(shí)現(xiàn)突破。因此，港口、貿(mào)易及高端制造業(yè)的業(yè)績提升應(yīng)該是大概率事件。當(dāng)然，隨著政策細(xì)則的陸續(xù)公布，市場分化將難免，沿著政策方向的產(chǎn)業(yè)及個(gè)股將獲得更多發(fā)展空間，是未來投資的重點(diǎn)。
天津自貿(mào)區(qū)“肩挑”京津冀
天津是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈乃至全國的重要經(jīng)濟(jì)樞紐。天津作為目前北方唯一的自貿(mào)區(qū)，承擔(dān)著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的雙重任務(wù)，天津的發(fā)展不單要輻射京津冀乃至環(huán)渤海，更要帶動(dòng)華北、東北和西北三大區(qū)域。天津自貿(mào)區(qū)深化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有望推動(dòng)天津港口、海運(yùn)量增長，天津港、天津海運(yùn)、中儲(chǔ)股份等公司有望受益。天津港在港區(qū)、濱海新區(qū)和東疆保稅區(qū)有超過100平方公里的土地儲(chǔ)備，有望受益自貿(mào)區(qū)發(fā)展后的吞吐量增長和土地升值。
安信證券指出，中儲(chǔ)物流倉儲(chǔ)總面積約為650萬平方米，其中天津120萬平方米，河北廊坊30萬平方米，倉儲(chǔ)資產(chǎn)價(jià)值有望得到重估。公司在2013年完成布局，將北京中儲(chǔ)分公司售回母公司，并設(shè)立南京中儲(chǔ)房地產(chǎn)開發(fā)公司與天津中儲(chǔ)實(shí)業(yè)開發(fā)公司，前者在2014年5月被出售獲得投資收益3.2億元，后者布局天津房地產(chǎn)開發(fā)，天津唐家口分公司1953年成立，占地面積6.2萬平方米，毗鄰天津市中心，相應(yīng)項(xiàng)目已經(jīng)完成商戶清場與方案設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)“南京模式”有望復(fù)制至天津自貿(mào)區(qū)，最終項(xiàng)目方案創(chuàng)造的投資收益與政府補(bǔ)助超預(yù)期概率較高。
方正證券指出，天津自貿(mào)區(qū)的投資洼地機(jī)會(huì)突出，戰(zhàn)略機(jī)會(huì)不局限于港口貿(mào)易，天津自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)是制造業(yè)和商業(yè)物流的并重開放，貿(mào)易物流成為區(qū)別于其他自貿(mào)區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)。天津作為一個(gè)傳統(tǒng)的制造業(yè)城市，現(xiàn)代化高端制造業(yè)比較成型，因此天津的制造業(yè)可能是一個(gè)重點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)有不同的定義，天津一直強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展航天、石油化工、裝備制造(汽車、高鐵、動(dòng)車、輕軌、地鐵)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源和新材料等8個(gè)產(chǎn)業(yè)。另外，在國際貿(mào)易上，天津的進(jìn)出口也比較發(fā)達(dá)，還會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)和物流。
此外，天津的發(fā)展機(jī)會(huì)不止于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。北京定位是國家首都、世界城市、文化名都、宜居城市，北京主要是打造政治中心、文化中心、國際中心和創(chuàng)新中心；河北定位是原材料基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要旅游休閑度假區(qū)，同時(shí)也是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化，以及加工配套基地。天津作為兩個(gè)核心之一，未來有望承接更多的功能定位，尤其是服務(wù)業(yè)。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，河北也在爭取服務(wù)中心。天津更有優(yōu)勢一些。如天津有相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施(港口、軌道交通)，另外離北京很近，區(qū)位優(yōu)勢很明顯。
福建自貿(mào)區(qū)對臺優(yōu)勢明顯
福建自貿(mào)區(qū)則在對臺交流方面具備優(yōu)勢。相對于臺灣，福建擁有更加豐富的土地和勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)密集型和部分科技密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移會(huì)為臺商帶來更大的競爭力，而海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，會(huì)極大推動(dòng)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
早在2009年5月，國務(wù)院就下發(fā)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，標(biāo)志著海西建設(shè)從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，平潭則為海西“橋頭堡”。平潭是我國大陸距離臺灣島最近的地方，對臺交往密切，歷史上就是東南沿海對臺貿(mào)易和海上通商的中轉(zhuǎn)站。根據(jù)平潭規(guī)劃，平潭將實(shí)行“雙幣制”，即人民幣與新臺幣可以同時(shí)在市場上流通。允許臺資在平潭開設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，人民幣和新臺幣可以自由兌換。
東北證券認(rèn)為，目前兩岸之間的交流合作在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下雖然較WTO層面下的多邊經(jīng)貿(mào)自由化更加容易，但仍然受到不少阻礙，而自貿(mào)區(qū)是單邊自主方式推進(jìn)的自由化，也是速度最快、層次最高的經(jīng)貿(mào)自由化。此前存在障礙的兩岸交流可在福建自貿(mào)區(qū)進(jìn)行局部的先行先試，進(jìn)而達(dá)到更深一步的交流。東北證券建議重點(diǎn)關(guān)注平潭發(fā)展、廈門國貿(mào)、建發(fā)股份和廈門空港。
不過，興業(yè)證券認(rèn)為，目前廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)自由化程度不高，不利于與臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的競爭；但是，廈門的地緣優(yōu)勢卻更有條件去利用臺灣開放的政策。從承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度看，廈門要落后于昆山、重慶、成都等地，廈門對臺區(qū)位優(yōu)勢是最好的，但對臺工作做得卻并不是最好的。下一步廈門如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為關(guān)鍵。