□金陵晚報記者 錢奕羽
近日，江蘇省政府出臺“關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)”的實施意見。根據(jù)這份文件提出的目標(biāo)，到2020年，保險深度(保費收入/地區(qū)生產(chǎn)總值)達到5%左右，保險密度(保費收入/總?cè)丝?達到6000元/人。通過5－10年的努力，初步建成與江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展需求更加適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，使江蘇省成為全國保險創(chuàng)新能力、防范風(fēng)險能力、管理服務(wù)能力最強的省份之一。今后，不僅會有各種商業(yè)保險銜接醫(yī)保，就連環(huán)境污染、食品安全等問題也都將納入保險。
鼓勵商業(yè)保險
銜接基本醫(yī)保
近年來，有關(guān)以房養(yǎng)老、長期護理險等新的保險業(yè)態(tài)都頗引人關(guān)注。意見提出，要積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險。大力發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險，支持保險機構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。
除此以外，意見還鼓勵保險公司開發(fā)與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，并提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務(wù)?？偨Y(jié)推廣鎮(zhèn)江、南通、江陰等地自費醫(yī)療補充保險項目經(jīng)驗，發(fā)揮保險公司在補充醫(yī)療保險領(lǐng)域的管理和服務(wù)優(yōu)勢。在全省逐步實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生部門、醫(yī)保管理部門和商業(yè)保險公司間相關(guān)信息系統(tǒng)對接與信息共享。
為了更好讓商業(yè)保險更好地服務(wù)社會弱勢群體，意見表示，要大力發(fā)展小額人身保險、老年人意外傷害和醫(yī)療保險、社區(qū)養(yǎng)老保險、長期護理保險、獨生子女家庭保險、失獨老人保險、殘疾人康復(fù)醫(yī)療保險和失能收入損失保險等險種。
環(huán)境污染、食品安全
都要有保險
過去，對于環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任等問題往往因為缺乏有效的監(jiān)管手段而難以解決。在這次的意見中，也從保險角度提供了新的思路。根據(jù)其中的內(nèi)容，今后江蘇省將把與公眾利益關(guān)系密切的安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險發(fā)展重點，在有條件的地區(qū)研究探索開展相關(guān)領(lǐng)域強制責(zé)任保險試點。全面推行電梯責(zé)任保險。探索開展實習(xí)安全責(zé)任保險。加快發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險、旅行社責(zé)任保險、產(chǎn)品責(zé)任保險以及各類職業(yè)責(zé)任保險。
探索建立巨災(zāi)保險制度。發(fā)揮政府引導(dǎo)和財政支持作用，結(jié)合江蘇各類災(zāi)害事故發(fā)生特點和社會民生發(fā)展需求，研究建立以商業(yè)保險為平臺、多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險制度，分散因自然災(zāi)害、核事故、重大公共安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大安全生產(chǎn)事故等造成的人員傷害和財產(chǎn)損失。
用保險幫助
小微企業(yè)融資
在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，保險服務(wù)也應(yīng)起到應(yīng)有作用。通過發(fā)展中小微企業(yè)貸款保證保險和信用保險，建立相應(yīng)的風(fēng)險分擔(dān)機制，可以幫助緩解中小微企業(yè)融資難的問題；發(fā)展個人消費貸款保證保險，可以釋放居民消費潛力；此外，還可以發(fā)揮保險對咨詢、法律、會計、評估、審計等領(lǐng)域的輻射作用。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險、物流保險，探索演藝、會展責(zé)任險等新興保險業(yè)務(wù)。
同時，還要加大保險業(yè)支持企業(yè)“走出去”力度。加大對重點領(lǐng)域和市場出口信用保險的承保支持，支持有資質(zhì)的公司積極開展短期出口信用保險。加強小微企業(yè)出口信用保險平臺建設(shè)，擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面。加快發(fā)展境外投資保險，創(chuàng)新保險品種，擴大承保范圍。
2萬噸廢酸倒進河 六企業(yè)賠1.6億元
金陵晚報訊(記者 陳菲 通訊員 高苑)備受關(guān)注的泰州1.6億元天價環(huán)境公益訴訟案二審經(jīng)過兩次開庭后，昨日下午，江蘇省高級人民法院對此案作出終審判決：維持一審法院原判，判決常隆公司等6家化工企業(yè)從判決當(dāng)天起30日內(nèi)將1.6億余元支付到泰州市環(huán)保公益金專用賬戶。據(jù)悉，這是迄今為止全國環(huán)保公益訴訟中，賠付額最高的案件。
2011年至2012年，戴衛(wèi)國、姚雪元等人買來危險品運輸車輛、船舶，以從事廢酸銷售的名義，與泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的多家化工企業(yè)聯(lián)系，將企業(yè)產(chǎn)生的廢酸直接倒入內(nèi)河，由企業(yè)付費。短短幾月，兩萬余噸廢酸被直接傾倒進如泰運河、古馬干河，導(dǎo)致水體污染嚴重。
今年7月，環(huán)保公益組織泰州市環(huán)保聯(lián)合會，將江蘇常隆農(nóng)化有限公司等6家單位告上法庭。泰州市中級法院經(jīng)過審理，判決6家化工企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億余元，用于環(huán)境修復(fù)。一審判決后，6家企業(yè)不服，提起上訴。
二審法院認為，一審法院認定事實清楚，適用法律基本正確，程序合法，但所確定的判決履行方式和履行期限不當(dāng)，訴訟費交納金額亦不符合《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定，應(yīng)予糾正。判決書要求，6企業(yè)逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。如果當(dāng)事人提出申請，且能夠在本判決生效之日起30日內(nèi)提供有效擔(dān)保的，上述款項的40%可以延期至本判決生效之日起一年內(nèi)支付。同時，判決生效之日起一年內(nèi)，如果6家公司能夠通過技術(shù)改造對副產(chǎn)酸進行循環(huán)利用，明顯降低環(huán)境風(fēng)險，且一年內(nèi)沒有因環(huán)境違法行為受到處罰的，其已支付的技術(shù)改造費用可以憑相關(guān)證明等，向法院申請在延期支付的40%額度內(nèi)抵扣。
■1.6億元是這樣算出的
二審法院認為，由于如泰運河、古馬干河水體處于流動狀態(tài)，難以計算污染修復(fù)費用。
《環(huán)境污染損害數(shù)額計算推薦方法》(第Ⅰ版)對此類情況推薦采用虛擬治理成本法計算污染修復(fù)費用。以治理本案所涉副產(chǎn)酸的市場最低價為標(biāo)準(zhǔn)，認定治理六家公司每噸副產(chǎn)酸各自所需成本，即虛擬治理成本。法院根據(jù)六家公司副產(chǎn)酸的虛擬治理成本、被傾倒的數(shù)量，再乘以Ⅲ類地表水環(huán)境功能敏感程度推薦倍數(shù)4.5-6倍的下限4.5倍，判決常隆公司等6家單位承擔(dān)污染修復(fù)費用合計160666745.11元，并無不當(dāng)。陳菲