香港特區(qū)行政長官梁振英日前在立法會發(fā)表了第三份施政報告。報告涵蓋方方面面，重點(diǎn)包括協(xié)助中低收入家庭置業(yè)，以及預(yù)留500億元作為退休保障、輸入外地勞工、叫停投資移民等。施政報告著墨最多的，當(dāng)然是港人最關(guān)心的房屋問題。

    高房價由來已久，梁振英的每份施政報告幾乎都將其列為重點(diǎn)。此次梁振英提出，要積極探討通過房委會、房協(xié)、市建局及香港平民屋宇有限公司等機(jī)構(gòu)，多管齊下增加資助出售單位供應(yīng)，為中低收入家庭提供更多選擇和置業(yè)機(jī)會。

    香港人的住房分兩種，一種是私人購買的，一種是政府開發(fā)的。政府開發(fā)又分“公屋”和“居屋”?！肮荨鳖愃朴趦?nèi)地的廉租房，僅限于低收入者租住，“居屋”則類似“經(jīng)適房”，低價從政府資助計劃中購買。但與內(nèi)地不同，香港居民購買的“居屋”只有部分產(chǎn)權(quán)，要出租或出售，就需補(bǔ)交費(fèi)用或按比例繳納出售部分。目前，香港約有29%的人口住在公屋，約有17%的香港居民住在居屋類住宅。共約有46%的人口居住在公營房屋住宅。

    所謂“多管齊下”解決低收入者住房問題，特別是解決青年人置業(yè)問題，當(dāng)然要加大政府投入力度。但核心問題在“地”，地從何來？

    梁振英在施政報告中明確指出，香港眾多社會和經(jīng)濟(jì)問題的根源是發(fā)展用地短缺。香港缺的不是土地，缺的是可供發(fā)展用的土地。

    香港特區(qū)陸地總面積約1104平方公里，已開發(fā)土地僅占其中的約25%。這里面有山地和丘陵地面積較大，也有土地規(guī)劃的原因。難以想象，在香港這個寸土寸金、人均居住面積只有15平方米的大都市里，四成土地被劃作郊野公園，總共四分之三的土地閑置。

    梁振英在反思政府規(guī)劃問題時說，亞洲金融風(fēng)暴后香港經(jīng)歷了長時間經(jīng)濟(jì)低迷，樓市下滑，政府減慢了規(guī)劃及開發(fā)土地的速度和規(guī)模，沒有預(yù)見到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對發(fā)展用地的龐大需求，同時為了改善環(huán)境，把大量土地規(guī)劃為非發(fā)展用途，包括郊野公園，并把新規(guī)劃發(fā)展土地的發(fā)展密度降低，造成了近年房屋供應(yīng)嚴(yán)重不足。

    要持續(xù)增加或保持較高的住宅供應(yīng)量，特區(qū)政府必須解決土地問題。地從何來？數(shù)來數(shù)去，要么填海造地，要么從現(xiàn)有土地中找。前者如特區(qū)政府提出的在大嶼山興建人工島等，需時甚久；后者就要改規(guī)劃，把保護(hù)價值較低的綠化地，或者是主要從事工業(yè)活動的鄉(xiāng)郊農(nóng)地，重新規(guī)劃發(fā)展為住宅用地。

    不少香港專業(yè)人士認(rèn)為，第二條思路在解決現(xiàn)實(shí)土地問題上是可行的，但是，恰恰這些看似比較適合及容易改變用途的土地，實(shí)際上涉及不少章則、規(guī)程及制度，一旦討論起來，便會引起爭議。

    一直以來，香港社會上經(jīng)常出現(xiàn)一個矛盾情況，一方面社會有覓地建屋的共識，以解決房屋問題，但另一方面只要涉及使用這些“閑置”土地時，卻不愿意作出任何改變，反對發(fā)展。最終，政府在覓地及造地的問題上，屢屢面對重重困難。

    不少人士已經(jīng)呼吁，未來香港如何發(fā)展，市民大眾也要好好考慮，畢竟魚與熊掌，不可兼得，必須有所取舍。也有不少人士站出來反對把民生問題政治化、把探討商量“口號化”，擯棄為反對而反對的思維。

    梁振英在施政報告中表示，在2014-15至2018-19的五年期內(nèi)，預(yù)計共有77100套出租公屋住房落成，未來將維持每年平均興建約20000套公屋住房的目標(biāo)。房屋委員會還將于未來兩個年度預(yù)售超過4700套居屋住房。有分析指出，這個目標(biāo)是比較實(shí)際的，當(dāng)然就香港的需求來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要想切實(shí)解決問題，還需香港各界人士形成共識，踏實(shí)推進(jìn)。