原標題：述評：讓簡政放權助力金融創(chuàng)新

　　新華網(wǎng)北京１月２０日電（記者李延霞、劉錚）中國銀監(jiān)會２０日宣布實行監(jiān)管架構改革，對內設機構重新進行了職責劃分和編制調整，同時清減下放行政權力，加大簡政放權力度，打響了金融監(jiān)管改革的當頭炮。

　　銀監(jiān)會成立以來，現(xiàn)行的監(jiān)管架構和運行機制，對加強金融監(jiān)管、防范和化解風險發(fā)揮了積極作用。然而經(jīng)過十多年發(fā)展，我國銀行業(yè)發(fā)生了巨大變化：不僅銀行業(yè)總資產由原來的３萬億元增加到近１７０萬億元，更重要的是，中小銀行和信托等非銀行金融機構快速發(fā)展，理財產品、互聯(lián)網(wǎng)金融日新月異，“三農”、小微等領域對信貸資金的需求日益旺盛，銀行業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、新任務客觀上要求監(jiān)管必須與時俱進。

　　銀監(jiān)會監(jiān)管架構調整，不單單是部門名稱和職責的變化，也不僅是行政資源向監(jiān)管一線傾斜，背后是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，政府角色的深刻轉變。公眾更加關心的是，此次監(jiān)管架構改革清減下放行政權力、為金融創(chuàng)新預留空間。

　　創(chuàng)新是金融發(fā)展的不竭動力。近年來，各類金融機構相繼推出跨行業(yè)、跨市場的新型金融產品，金融市場配置資源的功能與效率得到一定提升。但總體上我國金融創(chuàng)新仍然不足，制約了金融服務實體經(jīng)濟的能力。這其中的原因之一就是監(jiān)管過多、過細，捆住了市場主體的手腳。只有通過簡政放權，為金融創(chuàng)新提供更好的環(huán)境和土壤，才能確保金融創(chuàng)新朝著更有效、更健康的方向發(fā)展。

　　據(jù)了解，此次清減下放行政權力后,銀監(jiān)會今后只對全國性機構承擔風險監(jiān)管主體責任，而對于地方性機構，僅對法人機構的新設籌建、市場退出、重組改制和破產重整進行審批，其他市場準入權力全部下放給地方銀監(jiān)局。

　　權限下放的層級越低，越貼近申請人，市場的作用就會發(fā)揮得越充分，市場主體的活力才能增強。事實上，在此次監(jiān)管架構改革之前，銀監(jiān)會已在悄悄進行權力下放的嘗試，比如首家互聯(lián)網(wǎng)銀行微眾銀行的籌建雖然是由銀監(jiān)會批準的，但之后開業(yè)則是由深圳銀監(jiān)局批復的。

　　放權不等于放任不管。據(jù)了解，銀監(jiān)會在下放監(jiān)管權力的基礎上，將建立對派出機構履行準入管理和監(jiān)管盡職情況的后評價機制，建立行政許可負面清單和問責清單，凡發(fā)生派出機構未盡到屬地主體監(jiān)管責任的，總會可視情況約束或上收監(jiān)管權力，實現(xiàn)對派出機構按履職能力進行差異化授權和嚴格問責，以此做到監(jiān)管不越位、不缺位。

　　銀監(jiān)會此次監(jiān)管架構改革，符合簡政放權的政府改革方向，著眼于經(jīng)濟新常態(tài)下銀行業(yè)改革發(fā)展的需要，先行一步。人們期待著，中國金融業(yè)的監(jiān)管體系乃至中國金融業(yè)自身的改革，能夠進一步向前推進，帶動中國金融業(yè)不斷創(chuàng)新，為滿足實體經(jīng)濟發(fā)展和人們日益多元的金融需求提供有力的支撐。