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　　3月25日下午，環(huán)境保護(hù)部因環(huán)境管理不到位問題約談駐馬店市人民政府主要負(fù)責(zé)人。今年以來，已有4位市政府主要負(fù)責(zé)人被環(huán)保部約談。環(huán)保部《2015年全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》提出，由“以查企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e、以督政府為主”。約談作為一種新手段將常態(tài)化。

　　環(huán)保管理嚴(yán)重不到位，駐馬店市政府主要負(fù)責(zé)人遭約談

　　3月25日下午，環(huán)境保護(hù)部多功能廳的空氣里彌漫著一點(diǎn)點(diǎn)緊張。墨綠色桌子一側(cè)，環(huán)境保護(hù)部監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民十分嚴(yán)肅。對(duì)面的河南駐馬店市領(lǐng)導(dǎo)及其隨員，表情凝重復(fù)雜。因環(huán)境管理不到位的嚴(yán)重問題，駐馬店市委常委、副市長(zhǎng)張昕(市長(zhǎng)空缺)被請(qǐng)到北京，在這里接受環(huán)境保護(hù)部的公開約談。

　　2014年8月—12月，駐馬店市環(huán)保局先后3次致函平輿縣政府，要求依法取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的27家皮革企業(yè)。但平輿縣政府處理相關(guān)問題的進(jìn)度緩慢，有關(guān)要求落實(shí)不徹底，直至2014年12月，無環(huán)評(píng)手續(xù)的企業(yè)才全部停產(chǎn)。今年2月，環(huán)境保護(hù)部華北督查中心赴現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)皮革企業(yè)增至30家，且正常生產(chǎn)。環(huán)境保護(hù)部認(rèn)為，駐馬店市平輿縣人民政府在處理該問題中存在環(huán)境管理不到位的嚴(yán)重問題。

　　不僅如此，在3月11日、12日對(duì)駐馬店的暗查中，環(huán)保部門還發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢水直排、建筑工地及礦山物料露天堆放等問題。

　　“環(huán)保部門三次致函平輿縣政府，都解決不了問題，駐馬店市人民政府有責(zé)任。此次約談，就是提醒你們務(wù)必對(duì)此予以高度重視?！?鄒首民在約談中要求，駐馬店市政府必須督促平輿縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的皮革企業(yè)依法予以徹底取締，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為予以頂格處罰并監(jiān)督整改到位，落實(shí)皮革工業(yè)園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民的搬遷工作，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。同時(shí)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究平輿縣人民政府相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違紀(jì)線索，按照程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。駐馬店市人民政府應(yīng)于2015年5月15日前將約談要求有關(guān)落實(shí)情況報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

　　市長(zhǎng)被約談，整改效果立竿見影

　　滄州、臨沂、承德、駐馬店，今年以來，被環(huán)保部約談的市政府主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)有4位，他們都表現(xiàn)出良好的“認(rèn)錯(cuò)”態(tài)度。臨沂市委副書記、代市長(zhǎng)張術(shù)平表示環(huán)保工作沒做好，心情很沉重，絕不會(huì)被第二次約談；滄州市長(zhǎng)王大虎、承德市長(zhǎng)趙風(fēng)樓表示約談是一劑猛藥、一聲警鐘?！罢\(chéng)懇接受約談，深刻檢討工作中存在的問題，并為給上級(jí)部門添麻煩表示歉意。”張昕在代表駐馬店市政府作表態(tài)發(fā)言時(shí)這樣說。

　　正如鄒首民在約談現(xiàn)場(chǎng)所說，表態(tài)誠(chéng)懇，還看如何落實(shí)。他告訴記者，從過去約談的情況看，被約談城市都非常重視，把約談當(dāng)作契機(jī)，不僅迅速拿出整改方案，還舉一反三，解決了群眾反映強(qiáng)烈的一些環(huán)境問題，環(huán)境質(zhì)量也有了一定改善。

　　以去年11月被約談的安陽市為例，今年2月4—7日，按照環(huán)境保護(hù)部工作部署，華北督查中心對(duì)安陽市約談?wù)那闆r進(jìn)行了突擊檢查，并對(duì)部分重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)進(jìn)行了“點(diǎn)穴式”督查。華北督查中心主任劉長(zhǎng)根介紹說，自2014年11月以來，安陽市委、市政府以壯士斷腕的決心，大力推進(jìn)大氣污染治理工作。經(jīng)過3個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，取得了階段性成果。

　　此次簽下有著各項(xiàng)整改工作明確時(shí)間表的約談紀(jì)要，駐馬店市人民政府當(dāng)場(chǎng)表示，將迅速制定整改方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改要求，一定妥善解決約談中提到的問題，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在全市范圍內(nèi)迅速掀起環(huán)保大檢查執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處、嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。綜合治理道路揚(yáng)塵污染，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理力度，認(rèn)真組織藍(lán)天工程的實(shí)施。同時(shí)，舉一反三，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化政府對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　監(jiān)督政府落實(shí)法律責(zé)任，環(huán)保不再單打獨(dú)斗

　　從監(jiān)督企業(yè)到監(jiān)督政府，環(huán)保監(jiān)察工作有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。

　　環(huán)保部《2015年全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》提出，由“以查企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e、以督政府為主”，“對(duì)執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》不力、環(huán)境違法問題比較突出的地區(qū)，約談地方政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的地方和部門，向上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門提出追責(zé)建議。”

　　“過去大家對(duì)環(huán)保部門的印象就是查企業(yè)，環(huán)保部門單打獨(dú)斗，常常顧此失彼，效果有時(shí)并不明顯。我們認(rèn)為，地方政府明確環(huán)保責(zé)任是最重要的，這樣才能調(diào)動(dòng)各方積極性，避免環(huán)保部門單打獨(dú)斗，形成齊抓共管的局面?！编u首民表示，今年元旦實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)政府責(zé)任有了非常明確的規(guī)定，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)態(tài)度如何，決定一個(gè)地方環(huán)保工作的成效、環(huán)境質(zhì)量改善的程度，因此，必須要監(jiān)督地方政府嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任，這樣才能事半功倍。

　　鄒首民介紹，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十八條，地方各級(jí)人民政府依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的，造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。此次針對(duì)平輿縣人民政府環(huán)境管理不到位問題約談駐馬店市人民政府主要負(fù)責(zé)同志，是對(duì)地方各級(jí)人民政府依法履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的警示。

　　“約談作為一種新手段將常態(tài)化，對(duì)存在群眾反映強(qiáng)烈又遲遲不能解決問題及違法問題突出的城市，我們會(huì)選擇性約談，提醒政府予以重視。”鄒首民表示，環(huán)境保護(hù)部將嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)地方各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)工作開展情況的監(jiān)督力度。記者 孫秀艷