2015年過半，22省(區(qū)、市)近日陸續(xù)曬出上半年的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，21個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增速均跑贏全國(guó)7%的增速，僅河北省略低。
數(shù)據(jù)顯示，20個(gè)省份的上半年GDP增速均超出一季度，僅山東、安徽與一季度增速持平。中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢(shì)下，一些地方在年初主動(dòng)下調(diào)了年度經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。更重要的是從中央到地方在今年上半年出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀政策，目前從各地的情況來(lái)看，這些宏觀調(diào)控政策初現(xiàn)成效。
【經(jīng)濟(jì)增速】11省份GDP增速達(dá)年度目標(biāo)
今年上半年，以往GDP增速呈現(xiàn)的“西高東低”趨勢(shì)繼續(xù)被打破，中部地區(qū)與東部省份浙江表現(xiàn)搶眼。
具體來(lái)看，除了重慶、貴州與天津三地的GDP增速繼續(xù)維持較高水平外，江西、湖北與安徽的GDP增速均超過8%。其中江西經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9%，位居第四。
目前公布的省份中，僅重慶與貴州的GDP增速在兩位數(shù)以上，同比分別增長(zhǎng)11%和10.7%。其中，重慶的GDP增長(zhǎng)主要來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)回暖起到了重要作用。而貴州主要受益于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快及外貿(mào)回升。
2014年，全國(guó)31個(gè)省份上半年GDP增速均未達(dá)到年度增長(zhǎng)目標(biāo)。今年上半年，在已經(jīng)公布數(shù)據(jù)22個(gè)省份中，7省份的經(jīng)濟(jì)增速已超過年度目標(biāo)，4省份與之持平。
在未達(dá)到年度經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的省份中，陜西省與年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的差距最大。較年度目標(biāo)10%，相差2.7個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)此，陜西省在發(fā)布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)表示，目前陜西省以煤、油等重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短時(shí)難以改變，新的發(fā)展動(dòng)力及接續(xù)產(chǎn)業(yè)總體較弱、帶動(dòng)力不足。短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍很脆弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。
【經(jīng)濟(jì)形勢(shì)】4地GDP領(lǐng)跑全國(guó)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)大
在傳統(tǒng)能源大省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的同時(shí)，河北、重慶、廣東和浙江四地的上半年經(jīng)濟(jì)增速均不同程度地上漲。專家指出，四地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效，其中河北和重慶的穩(wěn)定發(fā)展受益于“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略。
去年一季度，河北在31省份的經(jīng)濟(jì)增速中排名倒數(shù)第二，增速為4.2%。去年下半年以來(lái)，河北經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。今年一季度，河北經(jīng)濟(jì)增速就同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，也是提升最快的省份。
根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)，河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連續(xù)4個(gè)季度保持在50%以上。河北調(diào)結(jié)構(gòu)初現(xiàn)成效，因而也被當(dāng)?shù)毓俜椒Q為“近年來(lái)少有的可喜變化”。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長(zhǎng)安認(rèn)為，隨著基礎(chǔ)建設(shè)投入，新項(xiàng)目落戶河北，京津冀協(xié)同發(fā)展將為河北的經(jīng)濟(jì)“觸底反彈”釋放紅利。
作為體量較大的浙江省，今年上半年表現(xiàn)搶眼，以8.3%的增速高出去年同期，也高于國(guó)家的平均水平。而此前，浙江省的經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)相對(duì)較低。
對(duì)此，浙江省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人王杰表示，近年來(lái)浙江發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表，以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新商業(yè)模式、新經(jīng)濟(jì)為代表的產(chǎn)業(yè)，取得明顯成效。
王杰稱，今年上半年浙江省以電信、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)，軟件和信息技術(shù)為代表的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20%。這些新經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)的新興上升力量的快速增長(zhǎng)，彌補(bǔ)了以產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)制造業(yè)和重化工業(yè)主導(dǎo)的下行壓力。
■焦點(diǎn)
房地產(chǎn)回暖海南二季度GDP近翻番
從去年開始，受多重因素影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量低，出現(xiàn)持續(xù)低迷的趨勢(shì)。今年上半年，上至國(guó)家多個(gè)部委，下到地方省市均出臺(tái)多種政策“穩(wěn)樓市”及“去庫(kù)存”。
新京報(bào)記者從各地上半年經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)中發(fā)現(xiàn)，政策利好開始顯現(xiàn)，多地房地產(chǎn)行業(yè)回暖，銷售面積和銷售額均實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。
如浙江省今年上半年商品房銷售面積和銷售額同比增長(zhǎng)都接近50%，而去年同期分別下降22.6%和27.5%。與之類似，今年上半年廣東省房地產(chǎn)業(yè)增加值增速比一季度提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到8.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)于以房地產(chǎn)為重要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的海南省，房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的作用尤為明顯，上半年增速達(dá)7.6%。今年一季度，海南經(jīng)濟(jì)增速為4.7%，同比下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。然而，海南省在第二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“探底回升”，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了9.1%，比一季度大幅上漲了4.4個(gè)百分點(diǎn)。
海南省官方稱，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖成為二季度海南省經(jīng)濟(jì)加快回升的重要支撐力量。數(shù)據(jù)顯示，上半年海南省房屋銷售面積同比實(shí)現(xiàn)基本持平，增速比一季度大幅度提高20.9個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政收入南高北低遼寧繼續(xù)“負(fù)增長(zhǎng)”
隨著一季度成績(jī)單的公開，目前多省份也陸續(xù)公布了上半年的財(cái)政收入。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，地方政府財(cái)政增收壓力持續(xù)加大。數(shù)據(jù)顯示，上海、重慶、天津、廣東等地的財(cái)政收入增幅超過10%。然而，遼寧和青海的財(cái)政收入為負(fù)增長(zhǎng)。
今年以來(lái)，東三省經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢(shì)在財(cái)政收入上表現(xiàn)明顯。今年1-5月份，黑龍江和吉林的財(cái)政收入呈現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”，同比下降了19.0%和5.9%。今年一季度，遼寧省公共預(yù)算收入同比下降30.4%。
目前，東三省中僅遼寧省公開了上半年的財(cái)政收入，依舊延續(xù)了一季度負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同比下跌22.7%。
根據(jù)遼寧省財(cái)政廳數(shù)據(jù)，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收仍是該省主要減收項(xiàng)目，占稅收減收額的七成以上。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)下行影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的弊端在政府的財(cái)政收入上有了顯現(xiàn)。對(duì)于依賴實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能過剩以及依賴“土地財(cái)政”的地方政府，這一表現(xiàn)尤為明顯。
施正文表示，如果政府財(cái)政收入持續(xù)“負(fù)增長(zhǎng)”的趨勢(shì)，將難以保證地方政府實(shí)施職能，如改革措施、民生保障以及基本的公共服務(wù)將難以保障，社會(huì)的公平問題進(jìn)而會(huì)凸顯，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度更大。隨著財(cái)稅改革的深入，需要國(guó)家層面調(diào)整政策來(lái)予以支持。