打擊惡意壓價 中國三部門推動提高會計信息質(zhì)量
中新社北京4月2日電 (記者 趙建華)中國財政部會同國務(wù)院國資委、證監(jiān)會近期研究起草《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法(征求意見稿)》(下稱選聘辦法)，目前正公開征求意見。
選聘辦法共包括十七條，包括選聘方式、審計費用浮動、監(jiān)督管理等，對國有企業(yè)和上市公司的選聘行為提出了不同的管理要求，推動完善企業(yè)選聘會計師事務(wù)所行為。
近年來，低價競爭問題逐漸顯現(xiàn)，部分會計師事務(wù)所以遠(yuǎn)低于項目成本為代價承接業(yè)務(wù)，導(dǎo)致審計資源投入不足，審計質(zhì)量難以得到有效保證。同時，由于審計服務(wù)質(zhì)量難以量化或標(biāo)準(zhǔn)化，特別是現(xiàn)行的招投標(biāo)機制的設(shè)計和“價低者得”的導(dǎo)向，導(dǎo)致平均審計收費水平呈下降趨勢。部分企業(yè)在招標(biāo)過程中把低價作為選聘的首要條件。例如，有的企業(yè)近10年資產(chǎn)總額增加了2000多億元人民幣，但審計費用卻下降了約80%；有的企業(yè)在審計招標(biāo)中價格因素權(quán)重高達(dá)60%，引發(fā)惡意價格競爭，最終中標(biāo)價較上一年度降幅高達(dá)56%。
財政部等三部門希望提高國有企業(yè)、上市公司會計信息質(zhì)量，抵制不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為。選聘辦法設(shè)置以質(zhì)量為核心的選聘機制，通過計算公式降低報價過高和過低的分值，加大對低價競爭的處罰力度。同時，動態(tài)調(diào)整審計費用，規(guī)定人員輪換要求。
部分會計師事務(wù)所被聘后，任期最長可達(dá)10年，但業(yè)務(wù)約定書約定的審計費用為固定費用，可能出現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模變化等導(dǎo)致審計投入大幅增長但是審計費用不變的局面。選聘辦法提出動態(tài)調(diào)整審計費用，審計費用可以根據(jù)消費者物價指數(shù)、社會平均工資水平、業(yè)務(wù)規(guī)模變化等進(jìn)行合理調(diào)整，平衡雙方權(quán)益。
選聘辦法還規(guī)定了審計項目主管合伙人和簽字注冊會計師的輪換期和冷卻期。審計項目主管合伙人、簽字注冊會計師承擔(dān)同一國有企業(yè)、上市公司審計業(yè)務(wù)滿5年后，應(yīng)當(dāng)有5年的冷卻期，且冷卻期不受工作變動、即跳槽換所的影響。(完)