中新網(wǎng)北京5月20日電 (記者 杜燕)為提高平臺經(jīng)營者壟斷風(fēng)險識別、預(yù)警、防范的能力，宣貫《北京市平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引》(以下簡稱《指引》)，北京市市場監(jiān)管局組織150余家北京市平臺企業(yè)參加為期兩天的反壟斷合規(guī)線上培訓(xùn)。

　　今天，記者從北京市市場監(jiān)管局了解到，參加培訓(xùn)的平臺企業(yè)涉及商品銷售、信息資訊、出行、旅游、金融、生活、軟件服務(wù)等眾多領(lǐng)域，包括騰訊、阿里、抖音、百度、京東、滴滴、美團(tuán)等頭部平臺企業(yè)的法務(wù)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人共計400余人參加培訓(xùn)。

　　此次培訓(xùn)邀請理論深厚、經(jīng)驗豐富的專家、學(xué)者和律師講解反壟斷理論和具體案例，對比介紹了歐盟、美國等域外平臺反壟斷實踐，分別從壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、算法濫用、經(jīng)營者集中四個維度解讀了《指引》中的重要條款，闡述了壟斷行為的構(gòu)成要件和分析框架，對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下反壟斷領(lǐng)域的焦點問題——算法合謀、大數(shù)據(jù)殺熟、用戶數(shù)據(jù)共享、平臺封禁行為等進(jìn)行了詳細(xì)剖析。

　　算法技術(shù)對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的驅(qū)動作用，現(xiàn)階段算法技術(shù)在得到廣泛應(yīng)用的同時，也存在透明度低、可解釋性差等問題。培訓(xùn)會上，專家表示，平臺企業(yè)既可能以算法為手段實施傳統(tǒng)的壟斷行為，如算法合謀；也可能利用算法技術(shù)特性實施新型濫用行為，如大數(shù)據(jù)殺熟。此外，算法濫用還存在損害結(jié)果擴(kuò)大等風(fēng)險。建議平臺企業(yè)增加行為透明度，注重保障消費者選擇權(quán)，強(qiáng)化第三方評估和溝通機(jī)制。

　　專家還談到，平臺企業(yè)在數(shù)據(jù)的收集、傳輸過程中應(yīng)當(dāng)避免在不同的平臺內(nèi)經(jīng)營者之間傳遞信息，更不能主動幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者向其他經(jīng)營者傳遞信息，因為這將可能被認(rèn)定為組織或幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者形成合謀，平臺企業(yè)據(jù)此可能成為軸幅協(xié)議中“軸心”，涉嫌構(gòu)成橫向壟斷協(xié)議。同時，平臺企業(yè)也應(yīng)盡力避免對平臺內(nèi)企業(yè)在其他平臺上從事經(jīng)營活動的價格進(jìn)行限制，如限制參加其他平臺的促銷活動，或要求維持本平臺上的最優(yōu)惠價格，因為這屬于平臺最惠國條款，涉嫌構(gòu)成縱向壟斷協(xié)議或濫用市場支配地位。

　　專家還表示，濫用市場支配地位的相關(guān)市場界定中，多邊性是平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響相關(guān)市場界定的重要特點，在實踐中，需要對多邊的商品進(jìn)行需求替代和供給替代分析，綜合確定有替代可能性的商品是否應(yīng)劃入同一市場，進(jìn)而確定相關(guān)市場的范圍。市場支配地位認(rèn)定方面，經(jīng)營模式、用戶數(shù)量、市場創(chuàng)新、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力，以及經(jīng)營者在關(guān)聯(lián)市場的市場力量等，都是個案中需要重點關(guān)注的分析因素。具體行為的認(rèn)定中，具有市場支配地位的平臺企業(yè)無正當(dāng)理由，不合理提高平臺服務(wù)價格或抽成比例，作為實現(xiàn)不公平高價銷售商品的手段，可能涉嫌構(gòu)成不公平高價銷售商品的壟斷行為。

　　專家談到，達(dá)到申報標(biāo)準(zhǔn)的平臺經(jīng)營者集中行為，均應(yīng)及時向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報，未經(jīng)申報的不得實施集中，平臺企業(yè)VIE架構(gòu)的經(jīng)營者集中，也屬于經(jīng)營者集中反壟斷審查范圍。未達(dá)申報標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中如存在排除、限制競爭的效果，也可能受到經(jīng)營者集中調(diào)查。經(jīng)營者集中達(dá)到申報標(biāo)準(zhǔn)，未申報實施集中、申報后未經(jīng)批準(zhǔn)實施集中或者違反審查決定的，均會被認(rèn)定為“搶跑”，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。平臺經(jīng)營者集中審查可以采用簡易或普通程序申報，對于可能具有排除、限制競爭效果的集中，參與集中的經(jīng)營者可以向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供附加限制性條件的承諾方案，包括結(jié)構(gòu)性救濟(jì)、行為性救濟(jì)或者兩者結(jié)合的救濟(jì)方案，以消除相應(yīng)的競爭關(guān)注。如經(jīng)營者無法提出有效消除競爭關(guān)注的承諾方案，則反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可能禁止相關(guān)交易的實施。

　　北京市市場監(jiān)管局表示，此次培訓(xùn)有利于平臺經(jīng)營者進(jìn)一步完善內(nèi)部反壟斷合規(guī)體制，幫助平臺經(jīng)營者提升競爭意識，倡導(dǎo)競爭文化，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康有序發(fā)展。(完)