本報記者 田鵬

2月20日，中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝主持召開黨委會議。會議提出，擴大民營企業(yè)債券融資規(guī)模，強化民營企業(yè)債券風險分擔，支持民營企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券、綠色債券、資產支持證券等融資工具。

債券融資是解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題的重要抓手。東方金誠研發(fā)部執(zhí)行總監(jiān)于麗峰在接受《證券日報》記者采訪時表示，加大力度支持和鼓勵民營企業(yè)債券融資，一方面有助于緩解民企融資難問題，幫助民企優(yōu)化融資結構，促進經濟發(fā)展和就業(yè)增長；另一方面，民企是技術創(chuàng)新的主力軍，鼓勵民企發(fā)行科創(chuàng)債券等用于加大研發(fā)投入力度和科技創(chuàng)新，也有助于推動新質生產力的發(fā)展和經濟轉型升級。

“工具箱”不斷豐富

近年來，民營企業(yè)在債券市場中的參與度顯著提升。無論是發(fā)債企業(yè)的數(shù)量還是發(fā)債規(guī)模，均呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至目前，各行業(yè)民營企業(yè)存續(xù)的債券約2.31萬億元，其中非金融行業(yè)約1.26萬億元。2024年，民營企業(yè)共計發(fā)行債券3.34萬億元，較2023年增長13.34%，為2020年以來首度正增長。2024年，民營企業(yè)實現(xiàn)債券凈融資2413.35億元，2022年、2023年，民營企業(yè)的債券凈融資額分別為-719.43億元、-157.02億元。

民營企業(yè)債券融資規(guī)模的快速擴張，一方面得益于銀行間債券市場、交易所債券市場和商業(yè)銀行柜臺債券市場的協(xié)同發(fā)展，共同構建了多層次、多元化的債券融資體系，為民營企業(yè)提供了更加便捷和高效的融資渠道。例如，央行發(fā)布的2024年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告中提出，加快多層次債券市場發(fā)展，持續(xù)推進柜臺債券業(yè)務擴容和規(guī)范發(fā)展。

另一方面，離不開日益豐富的債券“工具箱”，多品類債券品種精準匹配各類企業(yè)融資需求。以資產支持證券（ABS）為例，數(shù)據(jù)顯示，今年以來，共有225單ABS項目上市，其中由民營企業(yè)作為發(fā)起機構的有150單，占比達66.67%，發(fā)行規(guī)模合計達1127.15億元。底層資產包括供應鏈應付賬款、銀行/互聯(lián)網消費貸款、一般小額貸款債權等13類基礎資產類型。

中證鵬元研發(fā)部高級董事、資深研究員高慧珂表示，ABS的SPV（Special Purpose Vehicle，特殊目的實體）結構使債券的信用風險與發(fā)行人的主體風險有一定程度上的隔離。此外，ABS的分層結構設計，由劣后級向優(yōu)先級提供安全墊，且ABS通常有差額補償人、第三方擔保的外部增信安排，增強了ABS的償債保障。因此，ABS是民營企業(yè)主要融資途徑。

融資環(huán)境“春風”拂面

近年來，在一系列利好政策的持續(xù)推動下，民營企業(yè)債券融資環(huán)境顯著改善，可謂“春風”拂面。

“近日召開的民營企業(yè)座談會釋放出國家支持民營企業(yè)高質量發(fā)展的決心”，高慧珂表示，在此背景下，預計民營企業(yè)債券融資支持政策將持續(xù)推出，民營企業(yè)債券融資環(huán)境將持續(xù)改善，尤其是民營企業(yè)作為新質生產力的主力軍，發(fā)債融資規(guī)模將持續(xù)增長。債券品種上，ABS、新質生產力領域主題債券（科創(chuàng)債、綠色債）將是民營企業(yè)債券融資的增長點。

與此同時，金融機構積極響應政策號召，通過創(chuàng)新債券產品和服務，為民營企業(yè)融資提供了更多選擇。例如，2024年7月2日，興業(yè)銀行首批民營企業(yè)資產擔保債務融資工具落地，分別為九州通醫(yī)藥股份有限公司2024年第一期資產擔保債務融資工具和四川科倫藥業(yè)股份有限公司2024年度第一期資產擔保債務融資工具（科創(chuàng)票據(jù)），幫助民營企業(yè)盤活存量資產、降低融資成本。

此外，市場投資者對民營企業(yè)債券的信心逐步恢復，投資熱情高漲，進一步推升了債券市場的活躍度。這些積極變化為民營企業(yè)注入了新的活力，助力其穩(wěn)健發(fā)展，為經濟增長貢獻更多力量。

仍有“短板”待補

從實際情況來看，一方面，民營企業(yè)債券融資參與度不斷提升、融資環(huán)境持續(xù)向好；但另一方面，也要看到民營企業(yè)在發(fā)債主體中的占比仍然偏低，與民營經濟在國民經濟中的重要地位尚不匹配，未來仍有較大提升空間。

以科創(chuàng)債券為例，今年以來，截至目前，共有152家企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債，發(fā)行規(guī)模合計達1421.86億元。但其中民營企業(yè)只有10家，發(fā)行規(guī)模合計僅57.90億元，發(fā)行企業(yè)數(shù)量和發(fā)行規(guī)模占比分別僅為6.58%和4.07%。

談及其中原因，高慧珂表示，首先，目前債券市場增信體系不完善，各類擔保措施（包括關聯(lián)企業(yè)擔保、專業(yè)擔保機構擔保、信用衍生品等）在支持民營企業(yè)融資方面發(fā)揮的作用有限。其次，國內高收益?zhèn)袌霭l(fā)展緩慢，未能發(fā)揮為更多民營企業(yè)提供融資渠道的作用。另外，民營企業(yè)債券投資生態(tài)不完善，一方面?zhèn)袌鐾顿Y者風險偏好較低，較為一致，投資者多元化程度低，另一方面，信息披露、風險防范和預警、違約處置機制等市場制度也存在不完善之處，影響投資者投資民營企業(yè)債券的積極性。

因此，如何進一步擴大民營企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模已成為各方亟待解決的問題。高慧珂建議，首先，在發(fā)行端，完善分層管理制度，對于信用資質較弱的民企，需要借助多元化增信機制+更加聚焦該類企業(yè)的債券產品創(chuàng)新+高收益?zhèn)袌龅榷囗棿胧┑呐浜现С郑嵘齻袌鰧υ擃愔黧w的“包容度”。其次，在投資端，可以出臺鼓勵政策，如將優(yōu)質民企科創(chuàng)債納入基準做市品種，加大交易所質押式回購折扣系數(shù)等，擴大科創(chuàng)債在債券抵質押融資中的應用，發(fā)展民企科創(chuàng)債相關指數(shù)等。最后，在市場端，需要豐富投資者結構，吸引高風險偏好的投資者參與投資。

于麗峰建議，可通過加大增信工具支持力度降低和分散信用風險、創(chuàng)新產品類型以支持民企多樣化的融資需求、引入和培育高風險偏好投資者以豐富債券市場投資者結構等方式，促進民營企業(yè)債券融資規(guī)模的提升。