原標(biāo)題：支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等多項(xiàng)配套措施將出臺(tái)

近日，商務(wù)部印發(fā)了《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。5月27日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)”）改革創(chuàng)新有關(guān)舉措。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激表示，下一步，商務(wù)部將會(huì)同各地、各部門，大力實(shí)施《工作方案》，并根據(jù)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)改革發(fā)展需要和經(jīng)營(yíng)主體訴求，在工作中不斷優(yōu)化完善《工作方案》，以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新。

加強(qiáng)招商引資

目前，在全部的232個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中，共有外資企業(yè)超過6萬家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)9.9萬家；2024年全年實(shí)際使用外資272億美元，進(jìn)出口10.7萬億元人民幣，分別占全國(guó)的23.4%和24.5%。

“當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序正在遭受嚴(yán)重沖擊，保護(hù)主義、單邊主義愈演愈烈，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性增加，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資主陣地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加凸顯?！绷杓け硎?。

為促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，凌激介紹，下一步，商務(wù)部將重點(diǎn)做好三方面工作：一是牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)《工作方案》各項(xiàng)政策舉措，推動(dòng)各地各部門研究出臺(tái)配套措施，在要素保障、安排改革試點(diǎn)任務(wù)、下放經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限等方面提供更大支持。二是持續(xù)打造“投資中國(guó)—選擇經(jīng)開”品牌，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)積極探索實(shí)踐，提高招商質(zhì)效，拓展外資來源，促進(jìn)在華外資企業(yè)再投資。三是指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開發(fā)區(qū)管理制度，提升公共服務(wù)能力和市場(chǎng)化運(yùn)作水平；完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)全周期管理。

在加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)招商引資方面，凌激透露，商務(wù)部在“投資中國(guó)”品牌下，正在積極打造“選擇經(jīng)開”的子品牌，即“投資中國(guó)—選擇經(jīng)開”品牌。

具體而言，一是舉辦一系列有針對(duì)性的招商引資活動(dòng)。二是創(chuàng)新打造園區(qū)引資場(chǎng)景。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)盤活存量資本、新增再投資、引入股權(quán)投資，加快綠色、數(shù)字和智能化轉(zhuǎn)型，深化國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新引資場(chǎng)景。三是積極促進(jìn)東中西部協(xié)同引資。

支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

5月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關(guān)舉措。會(huì)議指出，要強(qiáng)化土地、人才、資金等要素保障，制定支持政策和配套措施，為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。

在資金要素方面，商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰介紹，《工作方案》允許各地區(qū)統(tǒng)籌用好地方政府專項(xiàng)債券等資金，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，這點(diǎn)也是經(jīng)開區(qū)反映含金量很高的一項(xiàng)政策，需要各地政府積極去落實(shí)。同時(shí)，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體通過上市融資等方式，拓展融資渠道。此外，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技型中小企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)，精準(zhǔn)加大融資支持力度，更好地服務(wù)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

朱冰同時(shí)表示，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)是先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。將在“一個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)加快”四方面，出臺(tái)支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體措施。

具體來看，“一個(gè)加強(qiáng)”，就是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。下一步，將重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合聯(lián)動(dòng)，達(dá)到“1+1”大于“2”的效果。如發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭打造產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體；支持有條件的經(jīng)開區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，探索海外研發(fā)、境內(nèi)轉(zhuǎn)化；結(jié)合重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)的布局，打通產(chǎn)業(yè)驗(yàn)證、規(guī)模化生產(chǎn)及檢驗(yàn)測(cè)試、質(zhì)量控制等成果轉(zhuǎn)化的全鏈條。同時(shí)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施、科研項(xiàng)目申報(bào)等各方面服務(wù)管理，為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

“三個(gè)加快”就是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群以及加快布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局法規(guī)司司長(zhǎng)彭新民表示，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感方面，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)需要不斷探索創(chuàng)新，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

彭新民介紹，下一步，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)合地區(qū)特色和行業(yè)特點(diǎn)，聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”，形成具有本地區(qū)特色的“高效辦成一件事”事項(xiàng)，具備復(fù)制條件的，積極宣傳推廣。

在規(guī)范行政執(zhí)法方面，彭新民表示，下一步，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，不斷優(yōu)化以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管模式，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的高低合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對(duì)持續(xù)保持良好信用的企業(yè)無事不擾，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，既保持監(jiān)管力度又彰顯執(zhí)法溫度，以規(guī)范化的行政執(zhí)法激發(fā)市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

在推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)王志斌表示，會(huì)持續(xù)開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，建立健全重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，修訂印發(fā)生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)水平。做好國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的服務(wù)保障工作，支持有條件的經(jīng)開區(qū)開展深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。

《工作方案》提出，支持完善企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算和產(chǎn)品碳足跡管理體系，探索推動(dòng)企業(yè)使用綠證參與碳排放核算和碳足跡管理。

對(duì)此，王志斌表示，接下來會(huì)加快完善相關(guān)工作體系，健全標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，加快研究發(fā)布碳排放統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)建立兼具中國(guó)特色和國(guó)際影響的碳足跡管理體系。還將組織開展企業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提升企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算和碳足跡管理能力。并且持續(xù)完善國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。