原標(biāo)題：電力市場“度量衡”初步配齊

　　近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力市場計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》，標(biāo)志著以《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，信息披露、準(zhǔn)入注冊、計(jì)量結(jié)算規(guī)則為支撐，涵蓋電力市場各品種各環(huán)節(jié)的“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系初步構(gòu)建完成。這是電力市場化改革的里程碑事件。

　　建立統(tǒng)一的電力市場基礎(chǔ)規(guī)則制度，既是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的必然要求，也是建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場的重大實(shí)踐。新一輪電力體制改革實(shí)施以來，我國電力市場建設(shè)經(jīng)歷了大用戶直購電試點(diǎn)、東北調(diào)峰輔助服務(wù)市場試點(diǎn)、電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)等“先試點(diǎn)、再總結(jié)、后推廣”的過程，電力中長期、輔助服務(wù)、現(xiàn)貨等各種市場、各類品種逐漸走向全國。但也存在市場規(guī)則體系不完整不統(tǒng)一、不當(dāng)干預(yù)行為時(shí)有發(fā)生、市場交易品種功能重復(fù)、省間省內(nèi)市場銜接不暢、市場經(jīng)營主體切身利益難以有效保障等問題，制約著電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。

　　國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這要求我們在整合各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立全國統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)規(guī)則制度，破除市場分割和省間壁壘，為電力商品自由流動統(tǒng)一“度量衡”，充分發(fā)揮市場配置電力資源的決定性作用。

　　我國先后于2016年、2020年制定修訂《電力中長期交易基本規(guī)則》，奠定了電力中長期市場健康發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行的良好基礎(chǔ)。2023年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》，推動電力現(xiàn)貨市場穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。2024年，我國修訂印發(fā)《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》，形成了全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”，也為制修訂的一系列電力市場基本規(guī)則提供上位法依據(jù)。同時(shí)，編制出臺《電力市場信息披露基本規(guī)則》《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》《電力市場注冊基本規(guī)則》3項(xiàng)配套規(guī)則，逐步健全完善“N”項(xiàng)配套基本規(guī)則。

　　今年是新一輪電力體制改革實(shí)施10周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是全國統(tǒng)一電力市場計(jì)劃初步建成之年，國家發(fā)展改革委、國家能源局于4月份出臺《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》，規(guī)范輔助服務(wù)交易品種設(shè)立流程，健全輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制。近期又印發(fā)了《電力市場計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》，規(guī)范電力市場計(jì)量結(jié)算行為，統(tǒng)一電費(fèi)收付要求，切實(shí)維護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，這也填補(bǔ)了全國統(tǒng)一電力市場“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的最后一塊空白。

　　全國統(tǒng)一電力市場“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系絕非孤立存在，而是深度耦合、協(xié)同運(yùn)行的系統(tǒng)性規(guī)則，從根本上解決過去市場規(guī)則碎片化、差異化問題，為電力市場規(guī)范有序運(yùn)行掃清了制度障礙。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放表示，這6個(gè)規(guī)則文件，覆蓋了電力市場最核心的3個(gè)交易品種——中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)，以及市場運(yùn)行的3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)——注冊、信息披露、計(jì)量結(jié)算。它們和前面的“1”緊密配合，環(huán)環(huán)相扣，確保統(tǒng)一電力市場這個(gè)大機(jī)器能夠協(xié)同、順暢、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

　　具體來看，《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》確定了市場里誰可以參與、各自有什么責(zé)任權(quán)利、電怎么買賣、價(jià)格怎么形成、怎么防范風(fēng)險(xiǎn)。中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)交易，是市場運(yùn)行的“核心引擎”，有助于維護(hù)市場的基本穩(wěn)定，反映實(shí)時(shí)供需關(guān)系，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。注冊管理、信息披露、計(jì)量結(jié)算，相當(dāng)于電力市場的“身份證”“賬本”和“計(jì)算器”，是保障市場公平、透明、高效的“后勤系統(tǒng)”。

　　隨著新型電力系統(tǒng)和電力市場建設(shè)持續(xù)深化，中長期交易連續(xù)運(yùn)營，現(xiàn)貨市場建設(shè)全面推進(jìn)，綠電交易規(guī)模快速增長，新型儲能、虛擬電廠等新型主體加速入市，國家能源局還將不斷健全完善全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，進(jìn)一步打破市場分割和省間壁壘，實(shí)現(xiàn)中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、綠電綠證等各品類市場的高效協(xié)同和有機(jī)銜接，為全國統(tǒng)一電力市場規(guī)范有序運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的制度支撐。