原標(biāo)題：完善制度規(guī)范強(qiáng)化跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理

　　據(jù)媒體報(bào)道，首都首條跨境數(shù)據(jù)專(zhuān)用走廊“E數(shù)通”日前正式開(kāi)通運(yùn)行。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)下，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理成為一個(gè)受到關(guān)注的問(wèn)題。

　　數(shù)據(jù)是數(shù)字時(shí)代的基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，數(shù)據(jù)流動(dòng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。據(jù)測(cè)算，數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)各行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的平均促進(jìn)率為10%，在數(shù)字平臺(tái)、金融業(yè)等行業(yè)中可達(dá)到32%。商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2024》顯示，數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增加10%，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2%，預(yù)計(jì)到2025年，全球數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將達(dá)到11萬(wàn)億美元。此前印發(fā)的《關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》要求，在保障重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全的前提下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)。目前，我國(guó)已經(jīng)基本確立了數(shù)據(jù)保護(hù)與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的法律制度體系。

　　我國(guó)還積極倡導(dǎo)、參與數(shù)據(jù)跨境國(guó)際規(guī)則的制定，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)雙邊多邊協(xié)商，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》和《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》的提出，展示了我國(guó)在國(guó)際數(shù)據(jù)治理上的大國(guó)主張。我國(guó)申請(qǐng)加入了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。例如，我國(guó)與德國(guó)簽署了《關(guān)于中德數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的諒解備忘錄》，與新加坡就數(shù)據(jù)跨境領(lǐng)域合作展開(kāi)交流，制定了跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)共同基線標(biāo)準(zhǔn)。

　　應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)在數(shù)據(jù)流動(dòng)治理上制度保障體系不夠完善，碎片化和分散性比較明顯；在全球數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定上的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)不足，現(xiàn)行規(guī)則與國(guó)際規(guī)則的兼容性不夠；與其他國(guó)家或地區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合作共享還存在壁壘；等等。針對(duì)此，應(yīng)多措并舉。

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理應(yīng)完善相關(guān)制度保障。立足本國(guó)國(guó)情，繼續(xù)完善相關(guān)立法，適時(shí)修補(bǔ)法律法規(guī)漏洞或填補(bǔ)法律法規(guī)空白，整合內(nèi)容重復(fù)的法律條文，形成符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并同本國(guó)文化傳統(tǒng)相適應(yīng)的數(shù)據(jù)流動(dòng)法律制度體系。完善法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》與DEPA中數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則的銜接，及時(shí)回應(yīng)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易治理的最新需求。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，制定與完善跨境數(shù)據(jù)安全審查標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)審查的決策機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)安全審查技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)控制。

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理應(yīng)積極參與國(guó)際規(guī)則制定。要積極利用數(shù)據(jù)跨境雙邊協(xié)定推動(dòng)建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的互信互認(rèn)機(jī)制，借助數(shù)字教育、數(shù)字基建、數(shù)字金融、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字供應(yīng)鏈方面的數(shù)字技術(shù)賦能合作，逐步破除數(shù)字壁壘，提升與“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)字跨境流動(dòng)治理的包容性，提升國(guó)際影響力。積極對(duì)標(biāo)CPTPP規(guī)則要求，推動(dòng)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，推動(dòng)倡導(dǎo)性條款在國(guó)內(nèi)法規(guī)中的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)際規(guī)則的研究，把握數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理的未來(lái)趨勢(shì)。

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理應(yīng)加強(qiáng)各國(guó)之間的合作共享。加強(qiáng)與亞太各國(guó)在跨境電商和數(shù)字新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的合作，不斷豐富和拓展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理的應(yīng)用場(chǎng)景。積極搭建各國(guó)之間的數(shù)據(jù)治理對(duì)話平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與DEPA成員探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理合作機(jī)制，探索在電子提單、電子發(fā)票等具體領(lǐng)域合作。倡導(dǎo)建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作與互信體系，尊重他國(guó)數(shù)據(jù)安全管理權(quán)，反對(duì)“長(zhǎng)臂管轄”，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全有序。