第三只眼

　　直系親屬間的房屋流轉(zhuǎn)并非二手房流轉(zhuǎn)的主流，因此將其陪綁在房產(chǎn)調(diào)控的高額稅負(fù)之下并不合理。對直系親屬間房屋流轉(zhuǎn)的計稅方式作出特別的變通規(guī)定顯得十分必要。

　　日前，河南省鄭州市房管部門和地稅部門聯(lián)合發(fā)布房產(chǎn)新政：凡直系親屬間過戶房產(chǎn)的，不再由稅務(wù)部門評估定價，交易價格可以自行約定。根據(jù)新政，如果交易雙方為直系親屬，只要稅費大于1元、能打出稅票，均可按合同約定的價格交稅。

　　在新政之前，鄭州乃至全國絕大部分地方的二手房交易雖然也是按照成交價格交稅，但該成交價格卻不得低于官方的評估價格。設(shè)置評估價格作為交易底線，顯然是為了防止交易雙方通過故意制訂“陰陽合同”從而惡意避稅。在強(qiáng)調(diào)對房地產(chǎn)市場實施嚴(yán)格調(diào)控的背景下，上述規(guī)定不僅有利于穩(wěn)定稅源、保證稅收，而且直接關(guān)系到遏制二手房交易的政策目標(biāo)能否實現(xiàn)。

　　然而任何一刀切的做法都會忽略甚至妨害社會中的一些特殊群體。以直系親屬間的房屋過戶為例，過去主要有買賣、贈予、繼承三種方式。由于直系親屬間的房屋買賣需要同市場中一般的二手房買賣一樣繳納高昂的稅費，因而現(xiàn)實中很少有人采用。直系親屬間的贈予雖可以免去營業(yè)稅和個人所得稅，但仍需繳納契稅和公證費。并且很多地方規(guī)定，受贈的房產(chǎn)如果日后出售則需要繳納遠(yuǎn)超正常買賣的個人所得稅。至于繼承，由于我國目前尚沒有征收遺產(chǎn)稅，故在稅費方面成本最低?？墒抢^承必須等到被繼承人死亡才能實現(xiàn)，不能算作正常的房屋流轉(zhuǎn)方式。

　　考慮到直系親屬間的房屋流轉(zhuǎn)并非二手房流轉(zhuǎn)的主流，因此將其陪綁在房產(chǎn)調(diào)控的高額稅負(fù)之下并不合理。況且當(dāng)年房產(chǎn)調(diào)控的主觀出發(fā)點之一是降低年輕人首次買房的負(fù)擔(dān)，而直系親屬間的房屋流轉(zhuǎn)對于降低年輕人的購房門檻、實現(xiàn)房屋利用價值的最大化都具有十分積極的作用。可見，對直系親屬間房屋流轉(zhuǎn)的計稅方式作出特別的變通規(guī)定顯得十分必要。

　　當(dāng)然，新政也會使鄭州市政府付出一些代價，首當(dāng)其沖的就是，該部分房屋交易的稅費可能會大幅下降，從而對政府的稅收產(chǎn)生一定程度的影響。除此之外的風(fēng)險則是，如果直系親屬間的房屋流轉(zhuǎn)不加區(qū)別、不設(shè)限制地完全放開，很可能會為“房叔”、“房姐”甚至貪官們低成本轉(zhuǎn)手房屋、隱匿贓款贓物、消抹違法犯罪痕跡大開方便之門。因此，鄭州的房產(chǎn)新政要在全國推廣還需要在細(xì)分情況、區(qū)別對待的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以完善，使之既惠及普通民眾，又不至于成為不法者的避風(fēng)港。□鄧學(xué)平(律師)