在剛剛過去的2015年東莞“兩會”上，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的議題成為眾多代表委員關(guān)注的焦點。不少代表委員表示，長安鎮(zhèn)與長安新區(qū)、松山湖與生態(tài)園先后啟動統(tǒng)籌發(fā)展，黨委政府統(tǒng)籌辦公，使東莞區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展實現(xiàn)重大突破。那么，松山湖和生態(tài)園統(tǒng)籌是基于什么戰(zhàn)略部署？統(tǒng)籌發(fā)展有什么具體的優(yōu)勢特點？日前，東莞市城鄉(xiāng)規(guī)劃局就有關(guān)問題接受了本報記者專訪。
動因：經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌引導(dǎo)資源要素優(yōu)化配置
松山湖與生態(tài)園都被視為東莞后續(xù)發(fā)展的重大平臺。此次將兩個平臺統(tǒng)籌發(fā)展，是基于什么戰(zhàn)略部署？
東莞市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責人說，松山湖和生態(tài)園的產(chǎn)業(yè)方向類似，產(chǎn)業(yè)功能互補。松山湖是整個東莞地區(qū)科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的發(fā)源地和主要載體，已初步建立創(chuàng)新體系，但發(fā)展用地有限。目前，松山湖產(chǎn)業(yè)準入門檻不斷提高，下游產(chǎn)業(yè)支撐不足；研發(fā)設(shè)計有優(yōu)勢，但缺乏實體支撐；城市功能還未成型。未來需要突破行政界線，融入新的發(fā)展要素。
另一方面，生態(tài)園占地面積超過30平方公里，橫跨寮步、東坑、茶山、石排、橫瀝及企石等6個鎮(zhèn)，其特色在于生態(tài)和產(chǎn)業(yè)，是東莞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、引進產(chǎn)業(yè)缺失項目、轉(zhuǎn)化松山湖科技成果的主要載體，“生態(tài)園與松山湖合并，在土地資源上將可相互利用，提升項目承載能力?！痹撠撠熑苏f。
上述負責人表示，改革開放以來，東莞以往“自下而上”的外向型發(fā)展模式，各鎮(zhèn)街相對獨立發(fā)展，但也出現(xiàn)了城市空間布局散亂、同質(zhì)化建設(shè)現(xiàn)象突出、區(qū)域發(fā)展差距擴大等問題，削弱了城市的綜合承載和輻射帶動能力。因此需要跳出各個鎮(zhèn)街，從更大范圍(組團)去統(tǒng)籌資源，將“自下而上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白陨隙隆⑸舷陆Y(jié)合”，既充分發(fā)揮基層積極性，又有效增強城市統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)勢。
“近年來，東莞強化經(jīng)濟區(qū)理念，切實加大統(tǒng)籌力度，加強規(guī)劃管控，以水鄉(xiāng)‘十鎮(zhèn)一港’統(tǒng)籌發(fā)展為突破，示范帶動資源要素的優(yōu)化配置和高效整合，取得了較為明顯的階段性成效。”該負責人稱，在此基礎(chǔ)上，全市新型城鎮(zhèn)化工作會議作出重大部署，以經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌引導(dǎo)資源要素優(yōu)化配置和高效整合。
布局：中心城區(qū)、松山湖、生態(tài)園三位一體
市規(guī)劃局相關(guān)負責人透露，根據(jù)《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于全面推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定》以及正在編制的《東莞市城市總體規(guī)劃(2016-2030)》，東莞市域按照“一中心四組團”的思路，促進城鎮(zhèn)科學布局、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。中心組團形成中心城區(qū)、松山湖地區(qū)、生態(tài)園地區(qū)構(gòu)成的“三位一體”的空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)成全市的政治中心、商貿(mào)中心、文化中心和創(chuàng)新中心，成為“服務(wù)全市、功能完備、生態(tài)宜居、高效智慧”，最具競爭力的高品質(zhì)城市區(qū)域。
其中，提升松山湖、生態(tài)園在穗莞深區(qū)域創(chuàng)新走廊的創(chuàng)新核心地位。重點發(fā)展四大創(chuàng)新片區(qū)，包括以國際創(chuàng)新合作為特征的松山湖南部科技片區(qū)，以科技、信息服務(wù)為特征的“松山湖-佛靈湖-光明”科技片區(qū)，以中小企業(yè)孵化、智慧產(chǎn)業(yè)為特征的中心城區(qū)南部創(chuàng)新片區(qū)，以低碳循環(huán)，生態(tài)治理技術(shù)等為特征的生態(tài)園創(chuàng)新片區(qū)。
目前松山湖與生態(tài)園可通過生態(tài)園大道、石大路實現(xiàn)便捷連接，未來規(guī)劃建設(shè)城市軌道3號線，強化兩園區(qū)的聯(lián)系。(記者/靳延明)