中新網(wǎng)1月29日電 (健康頻道 袁野)低生育率再次倒逼韓國(guó)啟動(dòng)新政。近日，韓國(guó)推出稅改方案——單身稅，旨在通過提高未婚職場(chǎng)人士納稅金的方式解決韓國(guó)低生育率和老齡化等問題，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，專家分析認(rèn)為，該方案效果不會(huì)太明顯。另外，隨著人們生育觀念的改變，專家呼吁，我國(guó)應(yīng)全面放開生育限制。
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，韓國(guó)新稅制規(guī)定，年薪2000萬到3000萬韓元的未婚勞動(dòng)者，需要多繳納20萬韓元(約合1100元人民幣)左右的稅金。這和去年韓國(guó)政府在稅制改革時(shí)提出的，年薪5500萬韓元以下收入階層不增稅，相差很大。
韓國(guó)政府有關(guān)人士表示，新方案回應(yīng)了以前對(duì)“單身稅”的爭(zhēng)論，正是考慮到單身納稅人因?yàn)闊o法享受家庭贍養(yǎng)減免稅制、教育和醫(yī)療費(fèi)減免稅制等特別減免優(yōu)惠政策，才決定提高未婚者的標(biāo)準(zhǔn)免稅額度。
對(duì)于該方案的出臺(tái)，我國(guó)專家并不看好。北大人口研究所教授陸杰華在接受中新網(wǎng)健康頻道采訪時(shí)表示，韓國(guó)人口生育率維持在1.3以下，“很少有國(guó)家能在如此低的生育率下反彈回來”。在陸杰華看來，鼓勵(lì)生育比控制生育更難，即使是稅收調(diào)控也難以對(duì)工薪階層生育意愿帶來實(shí)質(zhì)性改變。
除了韓國(guó)，不少西歐國(guó)家為解決生育率低下難題也是頻出奇招。俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克州將每年9月12日設(shè)為“懷孕日”，這天所有已婚夫婦可以不用上班，在家專心“造人”。
德國(guó)政府規(guī)定，停職在家照顧孩子的父母全年每月可得到相當(dāng)于稅后月收入2/3的補(bǔ)貼，每月最高可達(dá)1800歐元。如果父母中的一方繼續(xù)停職2個(gè)月，則可享受14個(gè)月的補(bǔ)貼，即最高為2.52萬歐元的生育福利津貼。
按照聯(lián)合國(guó)人口增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，低于1.5已經(jīng)屬于超低生育率。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口活動(dòng)基金會(huì)發(fā)布的《世界人口狀況報(bào)告》顯示，韓國(guó)曾經(jīng)在2008年和2009年連續(xù)兩年成為全球生育率最低國(guó)家。韓國(guó)研究機(jī)構(gòu)甚至在2010年發(fā)布研究報(bào)告指出，超低的生育率如果持續(xù)下去，到2500年，韓國(guó)人口將面臨民族絕跡的危險(xiǎn)。
“整個(gè)東亞已經(jīng)進(jìn)入生育最低谷”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞告訴中新網(wǎng)健康頻道，在他看來，韓國(guó)推出“單身稅”合情合理。
韓國(guó)專家認(rèn)為，造成韓國(guó)超低生育率的原因集中在晚婚、回避婚姻、回避生育、教育成本高等方面。
其實(shí)不止是韓國(guó)，我國(guó)生育率低下也同樣集中在以上因素。唐鈞認(rèn)為，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)程加快，人們面臨的社會(huì)壓力會(huì)越來越大，生活成本陡然增高，即使施行“單獨(dú)兩孩”政策也很難讓人們?cè)偕ⅰ?/p>
陸杰華也認(rèn)為“單獨(dú)兩孩”實(shí)施一年來效果沒有預(yù)想的好。中新網(wǎng)健康頻道梳理發(fā)現(xiàn)，較早施行的浙江、安徽、河北、上海、河南等多省市均未出現(xiàn)井噴式生育高峰。
“我國(guó)進(jìn)入到了人們不想生的階段”唐鈞把我國(guó)人民生育意愿分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段為不敢生，第二個(gè)階段為不想生，第三個(gè)階段為想生但生不了。在他看來，“單獨(dú)兩孩”實(shí)施效果并不明顯還有一部分原因還在于部分人面臨著盡管想生，但過了生育階段的尷尬境地，或者因經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力擔(dān)心養(yǎng)不起而放棄生育。
按地區(qū)劃分，陸杰華認(rèn)為，生育意愿最低的集中在東部省市與城區(qū)。此外，從大趨勢(shì)看，隨著80后、90后成為社會(huì)主流人群，少生的生育觀念也逐漸固化。“這與40后至60后的想法存在很大差別”。
根據(jù)2000年中國(guó)第五次人口普查結(jié)果顯示，2050年前后中國(guó)會(huì)進(jìn)入重度老齡化社會(huì)，老齡人口比重最高會(huì)達(dá)33%。唐鈞認(rèn)為在人口紅利漸失的當(dāng)下，單獨(dú)兩孩政策盡管對(duì)生育有一定的刺激作用，但還需進(jìn)一步放開，“只有多生孩子才能緩解社會(huì)老齡化”。
陸杰華進(jìn)一步認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)到全面放開生育限制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，等到人口紅利盡失再放開已經(jīng)于事無補(bǔ)。(中新網(wǎng)健康頻道)