《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》近日施行,這是我國首部促進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的地方性法規(guī)。

    天津是全國最早的老年型城市之一。數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,天津市60周歲以上的戶籍老年人口達(dá)到200.85萬人,占全市戶籍人口總數(shù)的20.01%。

    日益龐大的老年群體,對養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面產(chǎn)生的巨大需求,使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以適應(yīng)。養(yǎng)老服務(wù)需求與供給間存在的巨大缺口,迫切需要通過立法來推動、促進和規(guī)范。

    共八章四十八條的《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》,從破解居家養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)運作的難題入手,明確區(qū)縣人民政府應(yīng)建立社區(qū)老年服務(wù)中心。條例稱,區(qū)縣人民政府應(yīng)整合社區(qū)老年日間照料中心等資源,以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),建設(shè)若干社區(qū)老年服務(wù)中心。社區(qū)老年服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)整合社會資源,為居家養(yǎng)老的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、餐飲配送、便利購物、醫(yī)療保健、心理關(guān)愛、應(yīng)急救助、活動場所等服務(wù)。

    天津市目前已建成社區(qū)老年日間照料中心(站)1000多個,老年配餐中心和食堂358個。天津市民政局局長曲孝麗介紹,為了配合條例更好實施,今年,天津市將深化社區(qū)老年日間照料中心運營機制改革,拓展完善服務(wù)功能,重點對行動不便、空巢和失獨等老年人,開展呼叫服務(wù)、配餐送餐、醫(yī)療應(yīng)急上門和生活用品便利店四項基本服務(wù)。

    條例還提出,支持醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)通過延伸服務(wù)、協(xié)議合作等方式,實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,優(yōu)勢互補。

    對此,天津市衛(wèi)生計生委副主任張富霞介紹,今年將協(xié)調(diào)相關(guān)部門放寬老年人基層醫(yī)保政策,吸引社會資本興辦醫(yī)養(yǎng)護一體化醫(yī)院,鼓勵社會辦醫(yī)機構(gòu)開設(shè)醫(yī)養(yǎng)護一體化病房服務(wù)。同時,把入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人全部納入公共衛(wèi)生服務(wù)范圍,為他們建立完善健康檔案,開展健康管理和臨床服務(wù),采取在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的方式,實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)100%覆蓋。

    “目前,我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展仍普遍存在一些問題?！碧旖蚴懈笔虚L孫文魁稱,還是政府“唱主角”,社會力量參與不充分,專業(yè)人才少,待遇也不高,政策支持不到位,特色品牌服務(wù)少等,這些問題制約著天津養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

    針對一些突出問題,條例也規(guī)定了相應(yīng)的鼓勵與優(yōu)惠措施,如,對社會力量投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)或者其他養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的補貼支持、逐步改善和提高養(yǎng)老服務(wù)人員的待遇等。

    為推進養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化和專業(yè)化,條例規(guī)定了高等院校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才,養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)培訓(xùn)制度。

    條例還建立了對申請入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人進行評估的制度。

    通過這一制度,將更好地保證養(yǎng)老服務(wù)政策向失能半失能老人、特別是經(jīng)濟困難的失能半失能老人傾斜,為機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)資源更合理、更公平地利用,提供了制度保障。 本報記者王斗斗 本報實習(xí)生張亮