外參

    美國(guó)嚴(yán)查赴美產(chǎn)子，繞開(kāi)“屬地國(guó)籍”問(wèn)題，單從簽證稅務(wù)欺詐、福利欺詐、洗錢、共謀等擦邊球開(kāi)刀，也只能是治標(biāo)不治本。

    自3月3日起，美國(guó)加州洛杉磯縣、橙縣等多地出現(xiàn)了“千軍萬(wàn)馬查孕婦嬰兒”的奇景，針對(duì)的是三家美國(guó)月子中心的“窩點(diǎn)”，涉及被搜查的窩點(diǎn)多達(dá)37家（一說(shuō)逾50家），一時(shí)引起國(guó)際輿論關(guān)注。美國(guó)何以對(duì)月子中心動(dòng)用多家聯(lián)邦執(zhí)法部門，發(fā)動(dòng)號(hào)稱迄今規(guī)模最大的境內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)？

    究其原因，是因月子中心已成利用美國(guó)“屬地國(guó)籍”政策謀求子女甚至本人美國(guó)身份的中介，令美國(guó)每年憑空多出上萬(wàn)小公民。而之所以對(duì)準(zhǔn)華人，則是因?yàn)樽伦邮侨A人特有的習(xí)慣，且近年來(lái)通過(guò)月子生意謀取美國(guó)身份者以中國(guó)公民為最多，據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》和一些民間機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)，自2012年以來(lái)每年都有上萬(wàn)例，且數(shù)量還在激增。

    “月子生意”收費(fèi)不菲，許多內(nèi)地中介往往打出“20萬(wàn)一條龍”的廣告。這其實(shí)只是個(gè)宣傳性的底價(jià)。但月子生意照樣火爆，只因找上門的客人各存希冀：有些準(zhǔn)爸爸媽媽是被北美完善福利、優(yōu)質(zhì)教育吸引，有的是為“曲線移民”等等。他們中不少人并不清楚，美國(guó)其實(shí)并非完整福利國(guó)家，其義務(wù)教育也是基礎(chǔ)性的，他們憧憬的“完善福利”“更好的教育”是要優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的；對(duì)于等孩子長(zhǎng)大讓其行使合法國(guó)籍選擇權(quán)的代價(jià)幾何，也沒(méi)足夠心理準(zhǔn)備。

    正如許多分析家所言，盡管此次由美國(guó)國(guó)土安全部牽頭的聯(lián)合執(zhí)法力度很大，但實(shí)際效果不容樂(lè)觀。因?yàn)樵诿绹?guó)月子中心本身是合法的，甚至以生子為目的申請(qǐng)簽證理論上也并不違法（雖然很可能被拒簽），此次美國(guó)的聯(lián)合執(zhí)法也不得不繞開(kāi)“屬地國(guó)籍”這個(gè)滋生月子生意的溫床，甚至繞開(kāi)這門爭(zhēng)議性生意本身，而單從簽證稅務(wù)欺詐、福利欺詐、洗錢、共謀等擦邊球開(kāi)刀。

    應(yīng)該指出，美國(guó)嚴(yán)打月子經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)毓妼?duì)月子中心不滿滋生，認(rèn)為其“騙保騙福利”，助長(zhǎng)不誠(chéng)信歪風(fēng)有關(guān)，也和月子中心受到越來(lái)越多包括客戶在內(nèi)投訴，引發(fā)社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議有關(guān)，此外，近年來(lái)美國(guó)對(duì)偷漏稅等行為打擊越來(lái)越嚴(yán)厲，“月子中心”正是偷漏稅的重災(zāi)區(qū)，自然也會(huì)受到更多影響。

    但坦率地說(shuō)，“屬地國(guó)籍”尤其美國(guó)這類發(fā)達(dá)國(guó)家的“屬地國(guó)籍”，在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)仍具有挺強(qiáng)的吸引力。在美國(guó)移民政策門檻漸高，而希望下一代成為“美國(guó)小公民”的中國(guó)家庭為數(shù)不少的情況下，月子經(jīng)濟(jì)仍具備深厚的市場(chǎng)基礎(chǔ)。即便迫于聯(lián)合執(zhí)法的壓力，也頂多是暫時(shí)收斂或改頭換面，一有機(jī)會(huì)仍會(huì)死灰復(fù)燃，甚至變本加厲。除非美國(guó)立法、行政部門敢于排除復(fù)雜的國(guó)內(nèi)、選區(qū)壓力，下決心效仿“屬地國(guó)籍”的發(fā)源地英國(guó)，對(duì)這些移民政策進(jìn)行根本性改革，否則再?gòu)?qiáng)硬的聯(lián)合執(zhí)法，只怕也是治標(biāo)不治本。

    □李厚何（學(xué)者）