掛牌督導(dǎo)，讓學(xué)校走向升級版

　　中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度建立一年多來，各地結(jié)合實(shí)際，取得了初步成效，同時，由于剛剛起步，仍存在一些問題，優(yōu)化這一制度設(shè)計提上日程。

　　日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作方案》，提出：支持各地探索，在全國范圍內(nèi)逐步建成一批中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))，引領(lǐng)帶動全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作水平全面提升，為中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量提供保障。

　　責(zé)任督學(xué)公示牌，體現(xiàn)開放和自信

　　在北京市朝陽區(qū)呼家樓中心小學(xué)大門口最顯眼之處，掛著一塊黃底的公示牌，“北京市朝陽區(qū)責(zé)任督學(xué)公示牌”幾個醒目的紅字特別惹眼，下面用黑字標(biāo)注了責(zé)任督學(xué)趙秋英的照片、聯(lián)系方式和工作信箱，同時列明了8項(xiàng)具體督導(dǎo)事項(xiàng)。

　　這塊小小的公示牌，標(biāo)注的卻是中國教育體制的創(chuàng)新和突破。2013年9月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，要求縣級教育督導(dǎo)部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等，按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)，對學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)；明確督學(xué)職責(zé)，統(tǒng)一制作標(biāo)牌在校門顯著位置予以公布，方便師生家長聯(lián)系，督促責(zé)任督學(xué)認(rèn)真履職，接受社會監(jiān)督。

　　截至目前，我國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)超過99%的中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)了掛牌督導(dǎo)，有效架起了學(xué)校同家庭和社會溝通的橋梁。用深圳市南山區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會專職督學(xué)李瑩的話說，懸掛在校門口、面向群眾的責(zé)任督學(xué)公示牌，體現(xiàn)的是一種開放的態(tài)度和自信。

　　“責(zé)任督學(xué)和學(xué)校之間是一種良性的互動。一所學(xué)校，尤其是較大規(guī)模的學(xué)校，難免有疏漏的地方，掛牌督學(xué)是我們學(xué)校進(jìn)步的建設(shè)性力量，推動了學(xué)校的特色發(fā)展，我們歡迎掛牌責(zé)任督學(xué)給我們更多的建言和指導(dǎo)。”呼家樓中心小學(xué)高部常務(wù)副校長潘楊捷認(rèn)為。

　　談及是否擔(dān)心公示電話會被家長打爆，責(zé)任督學(xué)們表示，這不是最擔(dān)心的，他們更為關(guān)注的是能不能真正解決家長反映的問題。事實(shí)也證明，家長是相對理性的，以李瑩上學(xué)期的工作為例，共接到家長電話20余次，主要是對學(xué)生安全、教育均衡的推進(jìn)、減負(fù)增效等問題的政策咨詢，需要協(xié)調(diào)解決的只有兩起。

　　“與責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施前相比，督學(xué)的職責(zé)任務(wù)更加明確具體，工作有了抓手。除此之外，工作流程等也更加科學(xué)和規(guī)范?！壁w秋英結(jié)合自身5年來的督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)告訴記者。

　　掛牌督導(dǎo)工作給力教育發(fā)展，但仍有瓶頸

　　責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，由過去的結(jié)果性督導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程性監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。教育界人士把責(zé)任督學(xué)定位成“教育的講解員、監(jiān)察員、醫(yī)護(hù)員、宣傳員和研究員”，督導(dǎo)工作偏向于發(fā)現(xiàn)者、推動者、協(xié)調(diào)者的角色，“讓督導(dǎo)效能得到最大的發(fā)揮，充分發(fā)揮促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的作用?！?/p>

　　深圳市華僑城小學(xué)就是很好的例證。該校利用華僑城社區(qū)豐富的自然資源和人文資源，創(chuàng)建了生態(tài)學(xué)校。為減少碳排放，解決校門口交通擁堵，學(xué)校號召家住僑城的師生步行來校，僑城外的師生在離校門口200米處的“僑小師生下車處”下車，步行到校。督學(xué)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生步行進(jìn)校門要經(jīng)過車輛通過的路口，時刻存在安全隱患。于是，他們協(xié)調(diào)華僑城社區(qū)城管、交警、街道辦、派出所等單位，在幾個路口增加攝像頭，每天交通高峰時段，城管、轄區(qū)民警、家長義工維持秩序，保障學(xué)生安全，增強(qiáng)學(xué)生低碳生活意識。

　　“我們在實(shí)踐中深深感到，掛牌督導(dǎo)制度的落實(shí)，有效推動了教育管理方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范，提高了人民群眾對教育的滿意程度?！敝貞c市教委專職督學(xué)張榮說。

　　中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度建立一年多來，各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新探索，形成了一些富有特色的做法。如重慶市啟動立法強(qiáng)化掛牌督導(dǎo)保障，湖南省開展省級督學(xué)責(zé)任區(qū)示范縣創(chuàng)建工作，廣東省深圳市探索掛牌督導(dǎo)“南山模式”等。這些有益探索，為各地提高中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作水平，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展提供了借鑒。

　　然而，我們在看到成績的同時，也需要看到存在的問題。“督學(xué)隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平還有待提高，我現(xiàn)在已經(jīng)不是一線老師了，需要不斷提升自身能力。另外，現(xiàn)在的責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)工作還可進(jìn)一步完善。”趙秋英提出。

　　的確，中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度建立時間短，工作剛起步?！绑w制機(jī)制仍不完善，各地工作開展不均衡，有的地方推進(jìn)緩慢，有的缺少抓手、效果不明顯，有的只是掛了牌，責(zé)任督學(xué)作用還沒有發(fā)揮。這已經(jīng)成為制約掛牌督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平的瓶頸，也對我們優(yōu)化這一制度設(shè)計提出了新的要求?！苯逃慷綄?dǎo)辦主任何秀超指出。

　　掛牌督導(dǎo)，還需走向升級版

　　“責(zé)任督學(xué)在責(zé)任心等方面沒什么問題，但從一個大學(xué)校的角度來講，我們期待責(zé)任督學(xué)能有更高的站位、更寬廣的視野，給我們校方更好的指導(dǎo)。比如，可以嘗試更多地引入一些高校的專家學(xué)者等?！迸藯罱輳?qiáng)調(diào)。

　　另外，學(xué)校對于責(zé)任督學(xué)參與學(xué)校活動的深度方面也有更高的期待，希望增加責(zé)任督學(xué)參加學(xué)校各種活動的頻率。校方更愿意敞開門辦學(xué)，期望督學(xué)能用第三方的眼睛給學(xué)校特色發(fā)展更多的指導(dǎo)和建議。

　　針對提高責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍素質(zhì)問題，趙秋英建議：“責(zé)任督學(xué)很多是退休的校長、主任等，他們較了解學(xué)校情況，但督導(dǎo)工作是全方位的，不僅針對學(xué)校某個領(lǐng)域，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)的選拔、培訓(xùn)，跟上時代步伐?！?/p>

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，責(zé)任督學(xué)進(jìn)入門檻是正在積極探索的問題，責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)還不夠，針對責(zé)任督學(xué)的資格證出臺相關(guān)文件等都是亟須完善的。

　　日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作方案》，文件對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)在制度、隊(duì)伍、條件及組織方面提供了保障，給責(zé)任督學(xué)樹立了標(biāo)桿。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作邁上新臺階，我們充滿信心，同時，我們也更加期待，掛牌督導(dǎo)能夠進(jìn)一步完善，走向升級版，讓每一所學(xué)校都贏得百姓的贊許。(本報記者 魏哲哲)