最近兩年,伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代來臨,政務(wù)服務(wù)呈現(xiàn)出前所未有的便捷度,成為簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而在剛剛舉辦過G20杭州峰會的浙江,其發(fā)展水平更走在全國前列。
從“閉門造車”到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
無論打開浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)站還是手機APP,都能看到,浙江省各級政府的服務(wù)一目了然,查詢政府公報、檔案數(shù)據(jù)、法人信息、公務(wù)員考錄、部門責(zé)任等,都簡單易行。打開“大本營”位于浙江的支付寶APP,浙江人同樣可以很方便地網(wǎng)上辦事。
這些與人們對電子政務(wù)的印象相去甚遠,過去,大量政府網(wǎng)站信息少、難使用,甚至成為僵尸網(wǎng)站,明顯不能滿足群眾需求。
為何選擇由政府與商業(yè)公司合作來解決這一問題?在接受記者采訪時,浙江省政府副秘書長陳廣勝解釋說,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”很需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)支撐,政府與企業(yè)之間本身優(yōu)勢互補,政府如果關(guān)起門來搞電子政務(wù),路子只會越走越窄。
而站在商業(yè)網(wǎng)站角度,螞蟻金服公共事業(yè)部總經(jīng)理劉曉捷坦陳,“互聯(lián)網(wǎng)重新定位成社會的基礎(chǔ)設(shè)施,這是千載難逢的升級機遇”。在他看來,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”從政府辦事難入手,但發(fā)展空間遠不止于此。
在解決痛點中推進改革
“天時地利人和”,在接受記者采訪時,劉曉捷這樣形容“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這兩年的快速發(fā)展。中共十八大以來,中央反復(fù)要求“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”,權(quán)力運行越來越需要公開化、透明化。
他還記得,起初跟政府談網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),狀態(tài)還是“四處碰壁”。2014年浙江省明確提出“四張清單一張網(wǎng)”,螞蟻金服和浙江省的合作進入了快車道。僅2015年,雙方的合作就在浙江實現(xiàn)了公安、社保、稅務(wù)、財政等7個領(lǐng)域全方位覆蓋。
這同樣與城市的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)密不可分,這方面浙江有得天獨厚的優(yōu)勢。浙江成為全國第一個實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)覆蓋的省份,并實現(xiàn)省市縣三級大統(tǒng)一,512項服務(wù)能力、218項繳費能力,實現(xiàn)“一點接入、服務(wù)全省”,并全部承載于云計算平臺上。
劉曉捷說,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)善于解決痛點。比如去年,支付寶跟北京交通委進行合作,推出10項方便市民出行的措施,如搖號查詢、找車位等服務(wù),用戶口碑非常好?!昂芏嗾块T跟我們合作之后,就感覺到互聯(lián)網(wǎng)的力量,形成正循環(huán),推進越來越快?!?/p>
實現(xiàn)“沒有難獲取的公共服務(wù)”
9月29日,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見,其中明確提出,依據(jù)法定職能全面梳理行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項,編制政務(wù)服務(wù)事項目錄,2017年底前通過本級政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布,并實時更新、動態(tài)管理。
事實上,在浙江成功實驗之后,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”正在加速推向全國。10月16日,江蘇省與螞蟻金服簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,今年年底江蘇政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”有望投入試運行,5年內(nèi)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)4級全覆蓋。截至今年10月,螞蟻金服已與全國25個?。ㄊ?、區(qū))政府在新型智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等領(lǐng)域開展合作。
未來應(yīng)該如何?就在線服務(wù)而言,陳廣勝認為,經(jīng)過一段時間的數(shù)據(jù)積累后,將逐步開展面向用戶的個性化定制和精準(zhǔn)化推送。而在數(shù)據(jù)庫日益完善之后,將以信息共享促部門聯(lián)動,實現(xiàn)行政流程的“互聯(lián)網(wǎng)+”再造和優(yōu)化?!半S著數(shù)據(jù)信息時代的到來,數(shù)據(jù)對于促進政府科學(xué)決策、提升治理能力,將有著無可估量的支撐作用。”
“這改變的是政務(wù)生態(tài),既包括政府權(quán)力運行的生態(tài),也包括政府為公眾服務(wù)的生態(tài)?!标悘V勝說,“阿里巴巴提出讓天下沒有難做的生意,我們今天也要讓老百姓越來越感到?jīng)]有難獲取的公共服務(wù)?!保ū緢笥浾?劉少華)