1月15日，美俄代表團(tuán)在日內(nèi)瓦針對《中導(dǎo)條約》問題舉行磋商，由于雙方立場相左，會談沒有取得任何進(jìn)展。此后，美國公布就“挽救”該條約開出的具體條件并設(shè)立完成期限，向俄羅斯下達(dá)最后通牒。在美俄針鋒相對的同時，雙方都大力發(fā)展并提升本國導(dǎo)彈性能、構(gòu)筑反導(dǎo)體系，進(jìn)而推升全球緊張態(tài)勢，如持續(xù)發(fā)展，或?qū)?dǎo)致安全格局的失衡以及軍備控制體系的崩塌。

　　條約破裂幾成定局

　　美國國務(wù)院負(fù)責(zé)軍控與國際安全事務(wù)的副國務(wù)卿安德烈婭·湯普森16日向媒體表示，美國認(rèn)定俄羅斯陸基9M729型（北約代號為SSC-8型）巡航導(dǎo)彈性能指數(shù)違反《中導(dǎo)條約》，除非俄方拿出其履行該條約的證據(jù)，美國將自2月2日起暫停履行該條約。也就是說，俄羅斯必須徹底銷毀該型導(dǎo)彈及發(fā)射裝置，還需經(jīng)過美國的核查確認(rèn)，否則美國將正式退出《中導(dǎo)條約》。

　　從2014年起，美國反復(fù)指責(zé)俄羅斯陸基9M729型導(dǎo)彈違反《中導(dǎo)條約》。據(jù)俄羅斯公布的數(shù)據(jù)，9M729型導(dǎo)彈最大射程為475公里，沒有超越《中導(dǎo)條約》規(guī)定的500到5500公里的禁區(qū)。而美國依照“有罪推定”原則指出，9M729型導(dǎo)彈是俄羅斯艦載“口徑”巡航導(dǎo)彈的陸基改進(jìn)版，鑒于“口徑”反艦巡航導(dǎo)彈射程達(dá)到2000公里，9M729型導(dǎo)彈在陸上進(jìn)行實驗本身就違反《中導(dǎo)條約》規(guī)定的“三不原則”，即不研制、不試驗、不生產(chǎn)。美國還認(rèn)定，俄方可在“可掌控結(jié)果”的環(huán)境中通過技術(shù)改造來設(shè)定9M729型導(dǎo)彈射程，以此應(yīng)付美國技術(shù)專家的核查，這也是美國拒絕俄羅斯“靜態(tài)展示”的提議、要求徹底摧毀該型導(dǎo)彈的原因。

　　美國這種“有罪推定”的思維模式對俄羅斯而言是一種無根據(jù)的挑釁和勒索。俄羅斯在強(qiáng)硬回絕美國最后通牒的同時，雖表現(xiàn)出繼續(xù)同美國接觸的建設(shè)性姿態(tài)，但要求談話建立在“對等原則”的前提之下。俄副外長里亞布科夫在日內(nèi)瓦會晤結(jié)束時表示，只有在美國針對俄方關(guān)切做出對等回應(yīng)的情況下俄方才會提高9M729型導(dǎo)彈透明度。俄羅斯指責(zé)美國為發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)而研制的靶彈可以歸為中程導(dǎo)彈，陸基“宙斯盾”系統(tǒng)反導(dǎo)攔截彈的MK-41地面垂直發(fā)射裝置可發(fā)射“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，實質(zhì)上也違反《中導(dǎo)條約》。里亞布科夫指出，美方?jīng)]準(zhǔn)備就其他問題進(jìn)行具體對話。美國刻意無視俄方關(guān)切表明其無意讓步，也缺乏解決問題的誠意。

　　“矛”“盾”較量加劇

　　美俄就《中導(dǎo)條約》的相互指責(zé)是雙方發(fā)展先進(jìn)武器、謀求相對軍事優(yōu)勢的一個縮影。條約即將廢除的前景會使兩國徹底擺脫束縛，部署被條約禁止的武器系統(tǒng)，兩國為保障自身安全都會采取更具有威懾性的措施，進(jìn)而加劇美俄軍備競賽。

　　為警告并規(guī)制美國的舉動，俄羅斯突出其戰(zhàn)略核力量打擊的“不對稱優(yōu)勢”。15日，俄國防部長紹伊古通報今年俄軍五大建設(shè)任務(wù)，首先就是提高戰(zhàn)略核力量的戰(zhàn)斗力。最引人矚目的莫過于首個“先鋒”高超音速導(dǎo)彈團(tuán)將在年內(nèi)部署，并擔(dān)任戰(zhàn)斗值班任務(wù)。去年12月26日，“先鋒”高超音速導(dǎo)彈試射成功，普京全程觀摩，并稱其為“獻(xiàn)給俄羅斯最好的新年禮物”。據(jù)報道，“先鋒”導(dǎo)彈可攜帶多個彈頭，進(jìn)入加速滑翔段后，飛行速度可達(dá)20倍音速，并且在飛抵目標(biāo)之前可進(jìn)行多次非常規(guī)變軌規(guī)避飛行，若從俄境內(nèi)發(fā)射，該導(dǎo)彈飛抵美國首都華盛頓僅需15分鐘。普京宣稱，“先鋒”導(dǎo)彈系統(tǒng)領(lǐng)先于潛在對手的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。相關(guān)軍事專家也表示，“先鋒”導(dǎo)彈能突破美國現(xiàn)有的任何反導(dǎo)體系。

　　與此同時，美國正以“星球大戰(zhàn)”以來前所未有的規(guī)模尋求擴(kuò)大導(dǎo)彈防御系統(tǒng)范圍。1月17日，美國國防部公布9年來首份《導(dǎo)彈防御評估報告》，重新評估并闡述其導(dǎo)彈防御政策。特朗普在講話中清晰地提出“三個任何”的目標(biāo)，即“確保能夠探測并摧毀在任何地方、任何時間針對美國發(fā)射的任何導(dǎo)彈”。報告指出，美國將在太空部署傳感器，推進(jìn)在太空構(gòu)建反導(dǎo)體系。針對俄羅斯，美國計劃在阿拉斯加州新建20個陸基導(dǎo)彈攔截平臺，并對波蘭和羅馬尼亞的反導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)行更新。

　　美俄博弈愈演愈烈

　　1987年，美國和蘇聯(lián)簽訂《中導(dǎo)條約》時有著特定的冷戰(zhàn)背景和技術(shù)條件。30多年后，美俄兩國都具備比較成熟的“三位一體”、核常兼?zhèn)涞膽?zhàn)略戰(zhàn)術(shù)核打擊能力以及相對完善的反導(dǎo)系統(tǒng)，因此射程為500至5500公里的陸基導(dǎo)彈對兩國而言不存在任何技術(shù)上的門檻，只要對現(xiàn)有導(dǎo)彈稍加改進(jìn)就能成形。空基和?；鶎?dǎo)彈更便于快速部署和靈活打擊，因此陸基導(dǎo)彈用于戰(zhàn)術(shù)目的的實際效果完全可以通過其他方式進(jìn)行填補(bǔ)。盡管《中導(dǎo)條約》對美俄兩國的實際約束力已大不如前，且早已處于名存實亡的狀態(tài)，但條約所蘊含的地緣戰(zhàn)略意義卻自冷戰(zhàn)繼承下來，條約即將作廢的前景無疑將進(jìn)一步加劇美俄全方位博弈。

　　美國率先把這層“窗戶紙”捅破，意味著全球穩(wěn)定將受到?jīng)_擊，整個國際安全體系也將被動搖。由于俄羅斯本土受到的威脅更為直接，俄羅斯更加強(qiáng)調(diào)《中導(dǎo)條約》對于軍備控制的重要性，意圖搶占道義和輿論上的制高點。普京16日表示，美國推行的政策正在瓦解國際軍控協(xié)議機(jī)制，這將導(dǎo)致極其消極的后果。有分析指出，由于《中導(dǎo)條約》的談判進(jìn)程是與戰(zhàn)略武器的談判捆綁進(jìn)行，在目前的氛圍下，另一關(guān)鍵軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》2021年到期后難以延續(xù)。此外，為疏導(dǎo)自身戰(zhàn)略壓力，俄羅斯很可能在其他方向進(jìn)行議程設(shè)置，進(jìn)而催生其他方向的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。比如針對烏克蘭3月底的大選以及美國在敘利亞的撤軍，俄羅斯或進(jìn)一步加大介入力度，同美國的戰(zhàn)略對沖更加激烈。

　　歐洲無疑將成為潛在軍事對抗的前沿陣地，也是美俄爭相拉攏的重點。美國退出《中導(dǎo)條約》意在加大渲染俄羅斯的威脅，凝聚日益“離心離德”的歐洲盟友，突出北約在跨大西洋關(guān)系以及集體防御中的作用，同時在構(gòu)筑反導(dǎo)系統(tǒng)的過程中加大歐洲對美國的依附。俄羅斯則抓住“老歐洲”與“新歐洲”的分歧做工作。俄外長拉夫羅夫表示，歐洲作為利益攸關(guān)方，不應(yīng)處于美方立場末端，并呼吁歐洲為保留條約施以援手、勸說美國。（王鑫元）