工信部規(guī)范短信息服務(wù)提供者經(jīng)營行為和短信息服務(wù)收費行為

　　據(jù)新華社電 記者5日獲悉，為規(guī)范通信短信息服務(wù)行為，維護短信息用戶的合法權(quán)益，工信部起草《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，對短信息服務(wù)提供者的經(jīng)營行為和短信息服務(wù)收費等作出規(guī)定，并提出違規(guī)懲罰措施，規(guī)定將于即日起至12月5日期間向社會公開征求意見。

　　不得收集他人電話號碼出售或交換

　　關(guān)于短信息服務(wù)，意見稿明確，短信息服務(wù)向用戶收費的，短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證計費符合相關(guān)電信標(biāo)準(zhǔn)，并事先明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容、資費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式和退訂方式等；短信息服務(wù)提供者發(fā)送短信息時，應(yīng)當(dāng)將發(fā)送端電話號碼或者代碼一并發(fā)送。不得發(fā)送缺少發(fā)送端電話號碼或者代碼的短信息，不得發(fā)送含有虛假的發(fā)送端電話號碼或者代碼的短信息。

　　對于社會各界廣泛關(guān)注的個人信息安全保護，意見稿明確，短信息服務(wù)提供者在業(yè)務(wù)活動中收集、使用用戶的個人信息，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，采取安全防范措施，加強公共信息巡查；任何組織或者個人不得將采用人工收集、在線自動收集、數(shù)字任意組合等手段獲得的他人的電話號碼用于出售、共享和交換，或者向通過上述方式獲得的電話號碼發(fā)送短信息。

　　違者可處一萬元以上三萬元以下罰款

　　對于信息服務(wù)提供者經(jīng)營行為，意見稿提出，任何組織和個人未經(jīng)接收者同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息；接收者同意后又明確表示拒絕接收短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送；短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者請求用戶同意接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)說明擬發(fā)送短信息的類型、范圍和期限；用戶未回復(fù)的，視為不同意接收；用戶明確拒絕或者未回復(fù)的，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或相似的短信息。用戶認為其受到商業(yè)性短信息侵擾的，可以向短信息服務(wù)提供者投訴或者向舉報受理中心舉報。

　　而對于公益類短信，意見稿也明確，擬發(fā)送公益性短信息的，要由省級以上人民政府有關(guān)部門提前10個工作日向電信管理機構(gòu)提供短信息發(fā)送時間、發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送范圍、發(fā)送機構(gòu)等信息；屬于公益性短信息的，電信管理機構(gòu)協(xié)調(diào)短信息服務(wù)提供者發(fā)送；不屬于公益性短信息的，及時告知有關(guān)部門并說明理由。

　　此外，這份征求意見稿還明確了處罰措施：對于一些違反前述規(guī)定的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和短信息服務(wù)提供者，將由電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。