原標(biāo)題：狙擊網(wǎng)絡(luò)謠言 美國(guó)有什么招
在治理網(wǎng)絡(luò)謠言問(wèn)題上，不能手軟?！∮岩嘀茍D
互聯(lián)網(wǎng)使人類跨入了信息時(shí)代，但由于互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管機(jī)制遠(yuǎn)弱于傳統(tǒng)媒介，為造謠傳謠打開了方便之門。微博、微信等自媒體工具更是推波助瀾。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播廣泛、迅速，甚至造成惡劣的社會(huì)影響，嚴(yán)重干擾了正常生活。
在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地美國(guó)，20世紀(jì)90年代初隨著信息高速公路的架設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)成為億萬(wàn)美國(guó)人獲取信息、相互溝通的重要渠道。人們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)便利的同時(shí)，也深受網(wǎng)上造謠、誹謗行為的侵?jǐn)_。
幾十年來(lái)，美國(guó)不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)謠言治理，讓網(wǎng)絡(luò)造謠者付出大代價(jià)，有的身敗名裂，有的被罰得傾家蕩產(chǎn)，還有些鋃鐺入獄。
謾罵帖引來(lái)1378萬(wàn)美元罰單
在大多數(shù)國(guó)家，憲法賦予公民言論自由的權(quán)利，但這并不意味著人們的言論無(wú)所約束。一旦影響他人正常生活，謠言制造者和傳播者就應(yīng)受到法律嚴(yán)懲。
早在1991年，美國(guó)已制定 《禁止利用電腦犯罪法》《電腦犯罪法》《通訊正當(dāng)行為法》等130余部法規(guī)，對(duì)包括謠言在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)傳播加以規(guī)制。在州一級(jí)，紐約、馬里蘭、得克薩斯、威斯康星等45個(gè)州也立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播予以規(guī)制。
在美國(guó)，因網(wǎng)上造謠而遭受天價(jià)罰款的人為數(shù)不少。2006年，美國(guó)一名女子因被人發(fā)帖罵成“騙子、欺騙專家、詐騙犯”，將對(duì)方告上法庭，獲賠1130萬(wàn)美元。這名女子在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，她打官司就為了告訴人們，“你不能在網(wǎng)上隨心所欲地攻擊你不喜歡的人”。
2011年美國(guó)判罰的一起網(wǎng)絡(luò)造謠案也引發(fā)關(guān)注。在這起案件中，一位名叫克麗絲特爾·考克斯的女子在個(gè)人博客中聲稱，一投資公司在處理某破產(chǎn)事務(wù)時(shí)存在稅務(wù)欺詐等不當(dāng)行為，該公司隨即指控該女子誹謗，索賠1000萬(wàn)美元。最終，法庭判她支付250萬(wàn)美元的罰款。
在美國(guó)，即便是匿名造謠、傳謠，法庭都可根據(jù)受害者的訴訟，要求網(wǎng)站提供被告的通訊記錄； 一旦裁決核實(shí)，法庭將發(fā)出禁令要求被告和網(wǎng)站撤銷謠言，否則將追究其刑事責(zé)任。
美國(guó)得克薩斯州一對(duì)夫婦曾面臨一起性侵指控，但陪審團(tuán)認(rèn)定他們無(wú)罪。此后，依然有人在網(wǎng)絡(luò)論壇上匿名發(fā)帖攻擊他們是“性變態(tài)、性騷擾者、毒品販子”。這對(duì)夫婦憤而起訴，法庭要求論壇提供發(fā)帖者的信息，并據(jù)此鎖定6人，最終于2012年判罰6名被告賠償1378萬(wàn)美元，判罰數(shù)額創(chuàng)下新高。美國(guó)律師彼得·沃格勒認(rèn)為，這一判決的意義相當(dāng)重大，“人們不能躲在第一修正案后，想說(shuō)什么說(shuō)什么”。
威脅言論也會(huì)招來(lái)法院傳票
2012年10月，颶風(fēng)“桑迪”襲擊美國(guó)東海岸，不僅造成逾百人死亡、逾600億美元經(jīng)濟(jì)損失，還催生一批“像病毒一樣在社交媒體上擴(kuò)散”的網(wǎng)絡(luò)謠言。有一個(gè)“推特”用戶名為?。繡omfortablySmug 的網(wǎng)民特別活躍，發(fā)布了數(shù)條“重大突發(fā)新聞”，包括紐約證券交易所大樓遭受嚴(yán)重水淹、地鐵將被關(guān)閉等。他制造的假新聞甚至被美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）等新聞機(jī)構(gòu)采用。
發(fā)現(xiàn)上當(dāng)?shù)木W(wǎng)友很快“人肉”出他的真實(shí)身份——紐約市一名議員候選人的助選人員。面對(duì)譴責(zé)，此人被迫辭職并公開道歉說(shuō)：“在一場(chǎng)威脅整個(gè)城市的自然災(zāi)難中，我發(fā)布了一系列不負(fù)責(zé)任和不準(zhǔn)確的推文……我愿為此負(fù)全部責(zé)任?！?/p>
除了對(duì)個(gè)人和家庭造成傷害，網(wǎng)絡(luò)謠言也會(huì)對(duì)企業(yè)和社會(huì)造成重大影響。美國(guó)嚴(yán)厲打擊對(duì)公共安全進(jìn)行威脅的言論。比如，口頭威脅炸彈襲擊，就有可能被判5年有期徒刑及25萬(wàn)美元罰款。自9·11后，美國(guó)這方面的打擊范圍有一定程度的擴(kuò)大。
2013年2月份，美國(guó)得克薩斯州19歲青年賈斯丁·卡特在Facebook（社交軟件）上因網(wǎng)絡(luò)游戲League of Legends （英雄聯(lián)盟）而與網(wǎng)友爭(zhēng)論。對(duì)方說(shuō)了類似于“你真是瘋了”之類的話，他就開玩笑回應(yīng)說(shuō)：“對(duì)，對(duì)，我腦子有問(wèn)題，我覺(jué)得我得要去射殺一群幼兒園小孩，搞出一片腥風(fēng)血雨，然后生吞一顆正在跳動(dòng)的心臟?！?/p>
一個(gè)位于加拿大的網(wǎng)友看到了這一言論并報(bào)告了警方。由于僅在兩個(gè)月前美國(guó)康涅狄格州牛頓城一所小學(xué)發(fā)生過(guò)一起造成28人死亡2人受傷的嚴(yán)重槍擊事件，所以美國(guó)政府對(duì)此事高度緊張。法庭于2月13日開出搜查令，一周后開出逮捕令，指控其“恐怖（主義）威脅”，5個(gè)月后才交保50萬(wàn)美元獲釋。
除恐怖襲擊外，針對(duì)政府官員或特定人員的死亡威脅也往往會(huì)受到打擊。比如2009年加州一名47歲的白人男子沃特·巴格達(dá)薩利安因在網(wǎng)上抱怨奧巴馬政權(quán)并說(shuō)“他的頭很快就會(huì)中一發(fā)50口徑的子彈”，結(jié)果他被逮捕并起訴。法庭判其60天監(jiān)禁，獄外執(zhí)行。另外還有多起網(wǎng)上發(fā)出對(duì)總統(tǒng)死亡威脅的案例，當(dāng)事人也往往要被逮捕并上法庭走一遭。
“謠言機(jī)器人”輕松識(shí)別謠言源頭
美國(guó)法學(xué)家丹尼爾·索洛夫曾在著作中指出，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，應(yīng)在捍衛(wèi)言論自由和保障個(gè)人隱私權(quán)的“兩難境地”中找到平衡，實(shí)現(xiàn)“增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布個(gè)體的責(zé)任感、阻止謠言在網(wǎng)絡(luò)空間肆意傳播”的目標(biāo)。
奧巴馬上臺(tái)后，成立了“白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室”和“全國(guó)通信與網(wǎng)絡(luò)安全控制聯(lián)合協(xié)調(diào)中心”，從國(guó)家層面維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的威脅提供保障。聯(lián)邦政府多個(gè)部門通過(guò)設(shè)立社交網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心等措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、留言板等進(jìn)行常規(guī)監(jiān)控。為增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)謠言治理的時(shí)效性、降低網(wǎng)絡(luò)謠言危害，美國(guó)注重在事前下功夫，重視運(yùn)用技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)謠言治理。2011年7月，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究項(xiàng)目局啟動(dòng)“戰(zhàn)略通信中的社交媒體”研究計(jì)劃，開發(fā)了“謠言機(jī)器人”等軟件，可輕松實(shí)時(shí)識(shí)別、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭和流向。
2011年7月，名為“福克斯政治新聞”的微博賬號(hào)發(fā)布了“奧巴馬遇刺身亡”的謠言，僅兩個(gè)小時(shí)后，美國(guó)特勤局就清理了消息源，奪回了被黑客入侵的“陣地”。
僅僅靠政府治理網(wǎng)絡(luò)謠言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，美國(guó)還專門設(shè)立了美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)作為網(wǎng)絡(luò)管制的責(zé)任機(jī)構(gòu)，還曾于1997年出臺(tái) 《網(wǎng)絡(luò)與電訊傳播政策》報(bào)告，提出了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管制的基本原則。
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的沖擊，美國(guó)政府支持網(wǎng)絡(luò)傳媒自律，避免其為了追逐商業(yè)利益而墜入缺乏社會(huì)責(zé)任、隨波逐流的“木偶”境地。例如，《國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)免稅法》 就對(duì)自律較好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商給予兩年免征新稅的待遇，而那些表現(xiàn)不佳的網(wǎng)站則要承受一定的罰款。
網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育
成為大學(xué)必修課
人們“想說(shuō)什么就說(shuō)什么”的愿望，在Web2.0時(shí)代得到了很大程度的實(shí)現(xiàn)，但理性價(jià)值判斷的缺失，使大量網(wǎng)民不自覺(jué)地成為了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播者。
美國(guó)學(xué)者唐·泰普斯科特曾指出，“‘N世代’ 已經(jīng)長(zhǎng)大并將主導(dǎo)21世紀(jì)，如何讓他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中茁壯成長(zhǎng)并展現(xiàn)出積極的社會(huì)責(zé)任？要?jiǎng)?wù)之一就是讓他們獲取良好的教育，學(xué)會(huì)與網(wǎng)絡(luò)世界和諧相處”。
1978年，美國(guó)教育部就舉辦了全美“電視、書本與教室”研討會(huì)，與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)指出媒介素養(yǎng)教育的重要性。1998年，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)決定，撥款幫助最貧困的學(xué)校早日進(jìn)入信息高速公路，這對(duì)于消除“數(shù)字鴻溝”、提高公民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有重大意義。
此外，網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育課程也成為了很多大學(xué)的必修課之一。上世紀(jì)70年代，阿巴拉契亞州立大學(xué)就開設(shè)了全美第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育課程，在課程學(xué)習(xí)中，教師會(huì)教會(huì)學(xué)生批判性地分析各種網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，通過(guò)講解和自身體驗(yàn)，提高學(xué)生的責(zé)任感和網(wǎng)絡(luò)公民的意識(shí)。
目前，美國(guó)很多大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育課程都已成為知名的國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目，為美國(guó)在源頭上控制了網(wǎng)絡(luò)謠言，提高了全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。
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