原標(biāo)題：第一批科技項目“管家”選出來了

　　11月30日，科研項目管理專業(yè)機構(gòu)管理改革專題培訓(xùn)班在北京舉辦，標(biāo)志著科研項目管理專業(yè)機構(gòu)建設(shè)邁出重要一步。記者從科技部了解到,此次培訓(xùn)班安排了科技創(chuàng)新進展、科技計劃管理改革、項目管理政策解讀、發(fā)達(dá)國家項目管理經(jīng)驗介紹、計劃管理規(guī)定與流程講解，以及監(jiān)督評估、質(zhì)量控制與風(fēng)險防控等課程，將全面系統(tǒng)地對專業(yè)機構(gòu)的項目管理人員進行上崗培訓(xùn)。

　　“從最初的研究討論專業(yè)機構(gòu)改建工作方案，到第四次國家科技計劃管理部際聯(lián)席會議審議通過7家作為首批改建單位，專業(yè)機構(gòu)改建前期工作已經(jīng)就緒，我們將盡快著手專業(yè)機構(gòu)改建工作。”培訓(xùn)班舉辦單位、科技部創(chuàng)新發(fā)展司副司長崔玉亭透露，一年來，科技部會同財政部、發(fā)展改革委從牽頭制定專業(yè)機構(gòu)遴選原則和標(biāo)準(zhǔn)，召開專業(yè)機構(gòu)專家咨詢論證會遴選專業(yè)機構(gòu)，到起草專業(yè)機構(gòu)管理規(guī)定，基本完成了第一階段的起步工作。

　　在科技界以簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能為“突破口”推動科技計劃改革一年來，第一批科技項目“管家”是怎么選出來的？在國家科技管理平臺啟動一年后，牽動整個中國科技走向的改革舉措是以何種姿態(tài)沖過第一記時點的？圍繞這些問題，培訓(xùn)期間，科技日報記者對崔玉亭副司長進行了采訪。

　　“專業(yè)機構(gòu)的遴選改建上，我們首先是面向重點研發(fā)計劃和重大專項等科技計劃，強化頂層設(shè)計，堅持質(zhì)量優(yōu)先，嚴(yán)控機構(gòu)數(shù)量，避免分散和碎片化。結(jié)合重點專項試點和重大專項管理改革試點，探索專業(yè)機構(gòu)建設(shè)的工作機制、工作方式和工作流程?！边@就是統(tǒng)籌布局，試點先行。

　　“當(dāng)然，計劃需要分階段推進。”現(xiàn)階段，需要結(jié)合事業(yè)單位分類改革，在重點研發(fā)計劃試點專項和重大專項管理改革試點的基礎(chǔ)上，選取項目管理條件較好、組織管理經(jīng)驗豐富的科研管理類事業(yè)單位進行改建。“下一步，要嘗試并逐步推進專業(yè)機構(gòu)的社會化、市場化?！彼f。

　　“在推進的過程中，要明確要求，以能力為導(dǎo)向?！贝抻裢ぬ貏e強調(diào)要注重專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)化管理能力考察，在法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、專業(yè)化管理團隊、管理規(guī)章制度、管理條件平臺等方面明確申請標(biāo)準(zhǔn)。在改建過程中，注重指導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)提升專業(yè)化管理能力和支撐服務(wù)能力，探索制度規(guī)范化、管理專業(yè)化、運行透明化、監(jiān)督多元化的機構(gòu)運行機制和項目管理模式。

　　“為了確保專業(yè)機構(gòu)的專門化、職業(yè)化、獨立化和高效化，還要求相關(guān)部門結(jié)合管理實際，逐步剝離專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)的與項目管理無關(guān)的任務(wù)?！彼f，政府不再干預(yù)具體項目管理工作。同時，在監(jiān)督評估的基礎(chǔ)上，建立動態(tài)調(diào)整機制。

　　在簡政放權(quán)的同時，改革也將強化事中、事后監(jiān)管納入了政府的責(zé)任清單。科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方告訴科技日報，監(jiān)督和評估工作正逐步做到跟得上、管得住，融入科技計劃和項目管理全過程，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等全新手段，逐步實現(xiàn)“財政資金流到哪里，監(jiān)督和評估就到哪里”。

　　值得一提的是，在今年8月出臺的《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中規(guī)定，隨機確定檢查對象、隨機確定檢查人員，合理確定隨機抽查的比例和頻次，制定并公開隨機抽查事項清單，規(guī)范事中事后監(jiān)管。而在剛剛出臺的《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》中，也要求要按照誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管原則，以信用約束為監(jiān)管核心，建立不同監(jiān)督主體協(xié)同監(jiān)管，社會共治的事中事后監(jiān)管體系。這些文件對專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)管起到了重要的指導(dǎo)作用。

　　為此，培訓(xùn)班專題設(shè)置了“專業(yè)機構(gòu)科技計劃管理廉政風(fēng)險防控”課程，駐科技部紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察局局長賀振福為參訓(xùn)學(xué)員系統(tǒng)講解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢、科技計劃管理廉政風(fēng)險防控的發(fā)展趨勢和存在的主要問題，對規(guī)范和加強專業(yè)機構(gòu)管理、嚴(yán)控廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)移提出了要求。

　　“從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，我們研究起草了《中央財政科技計劃（專項、基金等）項目管理專業(yè)機構(gòu)管理暫行規(guī)定 》”，崔玉亭表示，目前我國正處于科技計劃管理改革過渡期，一方面要做好專業(yè)機構(gòu)改建、監(jiān)督管理工作，另一方面專業(yè)機構(gòu)同步開展科研項目管理，要將這兩方面工作有機結(jié)合起來，將機構(gòu)建設(shè)、條件支持、項目管理、信息系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一考慮，建立完整的管理鏈條，最終實現(xiàn)科研項目管理的效率提高和機構(gòu)支撐服務(wù)能力的提升。

　　本次培訓(xùn)共設(shè)置了18門課程，為期共計6天，為下一步專業(yè)化、精細(xì)化、全鏈條、全流程管理項目打下了堅實基礎(chǔ)。

　　（科技日報北京12月3日電)