原標(biāo)題：服務(wù)脫貧攻堅(jiān) 助力全面小康
海南省科技廳黨組書(shū)記葉振興（中）到東方市新龍鎮(zhèn)掛職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)推廣的瓜爾豆良種繁育基地進(jìn)行調(diào)研。
全面建成小康社會(huì)，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。
圍繞促進(jìn)中西部市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2010年以來(lái)，海南省通過(guò)大力實(shí)施中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃，搭建起良好的科技服務(wù)、示范和科學(xué)普及平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)民成為新技術(shù)、新品種推廣的直接參與者和受益者，走出了一條具有海南特色的科技興農(nóng)之路。
自科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃實(shí)施五年來(lái)，取得了哪些成效和經(jīng)驗(yàn)？著眼于全面建成小康社會(huì)，海南如何繼續(xù)深入實(shí)施中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃，為中西部市縣脫貧攻堅(jiān)提供科技和人才智力支撐？近日，科技日?qǐng)?bào)記者為此采訪了海南省科技廳黨組書(shū)記葉振興。
實(shí)施科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃 破解中西部市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題
記者：一面是先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技成果層出不窮，急需落地轉(zhuǎn)化；一面是地處大山深處的農(nóng)民增收致富，期盼科技支撐。海南是如何通過(guò)大力實(shí)施中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的？
葉振興：中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃是海南實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是加快發(fā)展海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，是發(fā)揮科技人才智力優(yōu)勢(shì)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)中西部市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效載體。著眼于加強(qiáng)中西部市縣人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2010年，海南省委作出了實(shí)施中西部市縣人才智力扶持行動(dòng)計(jì)劃的重大決策部署。從2010年至2020年，通過(guò)實(shí)施科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃等十大子項(xiàng)目，對(duì)中西部市縣實(shí)施“造血式”扶貧，依托人才發(fā)展破解長(zhǎng)期困擾中西部市縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。作為十大行動(dòng)項(xiàng)目之一，科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃由海南省委組織部和省科技廳等部門(mén)聯(lián)合實(shí)施，主要目的是為了加強(qiáng)中西部市縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高中西部市縣科技管理水平，為中西部農(nóng)業(yè)科技推廣道路增幅，促進(jìn)海南省農(nóng)村科技進(jìn)步均衡發(fā)展。五年來(lái)，在海南省委組織部、省科技廳等單位的組織參與下，在中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所的大力支持下，在各有關(guān)市縣組織部、科技局的共同配合下，派遣計(jì)劃得到了順利實(shí)施，顯著提升了中西部市縣科技人員隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，有力促進(jìn)了中西部市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
重科技，用人才優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在配備時(shí)從科技方面考慮得不多，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和運(yùn)用受到很大影響。針對(duì)這種情況，派遣計(jì)劃在制定之初，就明確要從省直單位、科技管理部門(mén)、大中專(zhuān)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技110專(zhuān)家團(tuán)和服務(wù)站等單位選派科技人員到中西部市縣掛職擔(dān)任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。五年來(lái)，共派遣5期、201名、232人次技術(shù)骨干，到11個(gè)中西部市縣90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，覆蓋海南省中西部市縣近93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。在這些選派的人員中，博士7人、碩士73人，具有高級(jí)職稱(chēng)的38人。他們到任之后，充分
發(fā)揮科技專(zhuān)長(zhǎng)，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府制訂科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（方案）412個(gè)，新建和升級(jí)改造農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站（點(diǎn)）214個(gè)；完善科技示范體系，建立科技示范基地243個(gè)，推廣新技術(shù)、新品種412（項(xiàng)）個(gè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。
抓特色，用科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。5年來(lái)，掛職人員依托派出單位的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中西部市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與科研院所、院校、科技企業(yè)合作，簽訂科技合作協(xié)議53項(xiàng)，實(shí)施科技項(xiàng)目和課題198個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果81項(xiàng)。這些科技成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富起到很好的作用，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了非常重要的作用。
轉(zhuǎn)觀念，用創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能。農(nóng)村發(fā)展落后，一個(gè)重要原因就是農(nóng)民觀念落后。許多掛職人員到任后，就把轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念放在重要位置，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，普及科學(xué)知識(shí)。五年來(lái)，掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立農(nóng)民培訓(xùn)室、科技流動(dòng)課堂314個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民11萬(wàn)多人次；舉辦多期（次）科技大集、科普講座和展覽以及科技活動(dòng)月等活動(dòng)，在普及科學(xué)知識(shí)和技術(shù)技能的同時(shí)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民致富觀念的改變。
搞培訓(xùn)，用科普引導(dǎo)農(nóng)民科技致富。以前，農(nóng)民沒(méi)有機(jī)會(huì)參與科技項(xiàng)目，很難接觸先進(jìn)技術(shù)，極大地制約了科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一狀況在科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施后，發(fā)生了重要變化。2013年以來(lái)，科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)共立項(xiàng)支持147個(gè)項(xiàng)目，投入資金900萬(wàn)元，引導(dǎo)市縣政府和社會(huì)投入2400多萬(wàn)元。在資金支持下，掛職人員通過(guò)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶(hù)”等方式，組織農(nóng)民直接參與項(xiàng)目實(shí)施，讓農(nóng)民親手參與科技成果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民成為新技術(shù)、新品種推廣的直接參與者和受益者，很好地解決了科技推廣“最后一公里”的問(wèn)題。近五年來(lái)，已有超過(guò)2.4萬(wàn)多名農(nóng)民參與到掛職人員組織的科技創(chuàng)業(yè)和新技術(shù)新品種推廣活動(dòng)中，培育了一大批專(zhuān)業(yè)戶(hù)和懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。
探索科技資源和人才的有機(jī)結(jié)合 賦予科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃生命力
記者：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能極大激發(fā)，農(nóng)民科技致富成效顯著，推動(dòng)科技進(jìn)步的體制機(jī)制初步建立，這些都說(shuō)明副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃的實(shí)施是卓有成效的。具體我們有什么經(jīng)驗(yàn)和啟示？
葉振興：從最初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不積極到現(xiàn)在的主動(dòng)要人，從最初的財(cái)政支持力度較小到現(xiàn)在的逐年加大，從最初的體制機(jī)制一無(wú)所有到現(xiàn)在的逐步完善，從最初的農(nóng)業(yè)和扶貧部門(mén)持有疑慮到現(xiàn)在的精準(zhǔn)扶貧的作用日益彰顯，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃在海南歷經(jīng)五年的實(shí)踐，被證明是富有生命力的，并且還在不斷地創(chuàng)新和完善。這一成功實(shí)踐，也為海南優(yōu)化人才資源配置，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略提供了重要啟示。
選優(yōu)人才，這是做好科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選派工作的前提。人才智力扶持中西部市縣行動(dòng)計(jì)劃，關(guān)鍵就在人才。選好一個(gè)人才，就可能培養(yǎng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)。5年來(lái)，我們?cè)诳萍几编l(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選派人選上始終注重嚴(yán)格挑選、認(rèn)真把關(guān)，并打破體制局限，既從黨政機(jī)關(guān)選人，也從企事業(yè)單位選人；既從大中專(zhuān)院校選人，也從科研院所選人；既從體制內(nèi)選人，也從體制外選人，甚至嘗試從優(yōu)秀的應(yīng)屆碩士研究生中選人，真正拓寬了選人用人視野。五年選派的201名掛職人員中，有34名為體制外科技人員，占總?cè)藬?shù)的17%。這些做法，吸納了一大批有才干、愿擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀科技人才到基層舞臺(tái)上大展拳腳。
放手使用，是做好科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選派工作的關(guān)鍵。在十項(xiàng)人才智力扶持中西部市縣行動(dòng)計(jì)劃中，唯一一項(xiàng)由組織將人選任命為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的就是科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃。其目的，就是為了讓科技與行政有機(jī)結(jié)合，有力調(diào)動(dòng)各項(xiàng)資源為科技興農(nóng)服務(wù)。有了行政力量的支持，掛職人員就有條件、有資源把很多好的設(shè)想進(jìn)行實(shí)施。從這幾年的情況看，各服務(wù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都能結(jié)合掛職人員的專(zhuān)業(yè)背景與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要，認(rèn)真合理進(jìn)行分工，放手支持開(kāi)展工作，讓掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)有具體分管領(lǐng)域、有重點(diǎn)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、有決策拍板權(quán)限。這些舉措，為掛職人員調(diào)用相關(guān)人力、物力、財(cái)力推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步提供了重要平臺(tái)和保障。
強(qiáng)化保障，是做好科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選派工作的基礎(chǔ)。掛職人員從省里下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，雖然有組織任命，但要做好工作，單靠一個(gè)人的力量是不足的，還需要方方方面面的支持和配合。組織部門(mén)、科技部門(mén)是組織管理部門(mén)，做好服務(wù)保障工作責(zé)無(wú)旁貸。各派出單位作為掛職人員的“娘家”，也要發(fā)揮人才、科技、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，為掛職人員提供便利與支持，做好掛職人員的堅(jiān)實(shí)后盾。
實(shí)現(xiàn)共贏，是做好科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選派工作的宗旨。人才智力扶持行動(dòng)計(jì)劃的初衷是為了人才智力扶持中西部市縣，但這并不是唯一目的。就科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃而言，省里、市縣拿出這么多關(guān)鍵崗位來(lái)，就是為了既發(fā)揮掛職人員的作用，又提供他們服務(wù)鍛煉的平臺(tái)，同時(shí)通過(guò)他們的紐帶作用，搭建派出單位與中西部市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作的橋梁。同時(shí)在他們的牽線搭橋下，不少中西部市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與掛職人員派出單位實(shí)現(xiàn)了合作，推動(dòng)了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃的進(jìn)一步延伸。
充分發(fā)揮科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人才智力優(yōu)勢(shì) 助力中西部市縣脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康
記者：當(dāng)前，海南正站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”新的歷史起點(diǎn)上，正處在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)國(guó)際旅游島的關(guān)鍵時(shí)期。圍繞全面建成小康社會(huì)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，怎樣繼續(xù)深入實(shí)施科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃？
葉振興：未來(lái)五年，既是海南全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是建設(shè)國(guó)際旅游島的攻堅(jiān)時(shí)期，人才引領(lǐng)發(fā)展、科技支撐發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為主旋律。打贏中西部市縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，更加迫切充分利用人才智力資源做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，更加迫切科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)好促進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍歼M(jìn)步的帶頭人、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的踐行者、推動(dòng)農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)致富的引領(lǐng)者、促進(jìn)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變的宣傳員，在中西部市縣脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
要充分發(fā)揮科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在中西部市縣脫貧攻堅(jiān)中的關(guān)鍵作用。立足于全面建成小康社會(huì)需要，省委作出了“三年脫貧攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”的總體部署。對(duì)于海南省而言，脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)在中西部市縣農(nóng)村，難點(diǎn)也在中西部市縣農(nóng)村。幫助中西部市縣精準(zhǔn)扶貧、科技興農(nóng)，派遣計(jì)劃正逢其時(shí)，掛職人員首當(dāng)其責(zé)。所以，我們要站在全局的高度組織實(shí)施好這項(xiàng)計(jì)劃，充分利用人才智力資源配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，為中西部市縣脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康提供人才智力支撐。
要健全完善中西部市縣科技人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)新機(jī)制。過(guò)去五年實(shí)踐中我們初步建立了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選拔、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，下一步，要認(rèn)真分析解決實(shí)踐中遇到的新情況新問(wèn)題，逐步建立常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化的選派工作機(jī)制。同時(shí)要以此為契機(jī)，探索建立科技人才智力扶持中西部市縣長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全中西部市縣科技人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。要通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，使海南省農(nóng)村進(jìn)一步形成講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚，培養(yǎng)大量懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使科學(xué)種田、科技致富成為農(nóng)村工作的主旋律。
要在全省范圍內(nèi)推廣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選派工作?？萍几编l(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣工作是海南省通過(guò)人才智力扶持中西部市縣、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是國(guó)家科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入農(nóng)村實(shí)施的具體體現(xiàn)。這項(xiàng)計(jì)劃不但解決了中西部11個(gè)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的許多問(wèn)題，對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展都具有重要的啟示意義。今后一段時(shí)期，我們要在總結(jié)過(guò)去五年、11個(gè)市縣工作的基礎(chǔ)上，探索把這項(xiàng)工作擴(kuò)大，向全省各個(gè)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開(kāi)，為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展都插上科技的翅膀。（記者 江東洲）