中新網(wǎng)12月16日電 英國《金融時報》16日發(fā)表評論文章稱，彈丸之地新加坡自上世紀(jì)六七十年代起的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，如今，新加坡發(fā)展模式也面臨諸多考驗(yàn)。生活成本日益上升，收入差距不斷拉大，越來越多的新加坡人對執(zhí)政黨人民行動黨(PAP)產(chǎn)生不滿情緒。

　　新加坡1963年從英國獨(dú)立，1965年脫離馬來西亞，后由一個落后的東南亞“城邦之國”，變身為全球最成功的經(jīng)濟(jì)體之一，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡。這場經(jīng)濟(jì)奇跡改變了新加坡的許多地方。

　　現(xiàn)在的新加坡與后殖民地時期已有顯著不同，當(dāng)時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)只有550美元。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，在20世紀(jì)最受尊敬的亞洲政治家之一李光耀的領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡取得了偉大成就，新加坡現(xiàn)在的人均GDP高達(dá)5.5萬美元，高于愛爾蘭的4.7萬美元，后者的常住人口與新加坡相當(dāng)。

　　新加坡的陸地面積大體相當(dāng)于一個中等大小的加勒比島國。幾十年來，這個輕量級的“小個子”城邦之國一直活躍在重量級的競技場上。

　　過去10年里的大部分時間里，新加坡經(jīng)濟(jì)一直保持著平均5%至7%的增長率，這幫助它將自己打造為了一個熠熠生輝的金融中心，正在追趕瑞士、試圖成為全球第一大財富管理中心。新加坡是亞洲最大的外匯和大宗商品交易中心。

　　較低的公司稅率(平均17%)吸引著外國投資，令其成為東南亞各個增長迅速的經(jīng)濟(jì)體無可辯駁的商業(yè)中心。從花旗銀行(Citibank)和渣打銀行(Standard Chartered)辦事處的頂層可以看到，一條狹窄的海峽將新加坡與印尼分開，海峽里停泊的船只數(shù)量證明了新加坡全球最大燃料補(bǔ)給港的地位。在這里，腐敗幾乎聞所未聞，犯罪率極低，以至于人們很少在街上看到穿制服的警察。

　　然而，明年即將迎來獨(dú)立50周年的新加坡，眼下彌漫著一種不安感。新加坡建設(shè)國家的模式基于三點(diǎn)：吸引外資、通過人口穩(wěn)步增長推動經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、以及家長制控制。這一模式無法確保經(jīng)濟(jì)奇跡繼續(xù)下去?！拔覀儸F(xiàn)在正處于一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，要換擋、要變速，”新加坡總理李顯龍表示，“(我們)現(xiàn)在是成功的、繁榮的，(但)并非沒有問題，這些問題是我們不得不解決的?！?/p>

　　這些問題呈不斷增加的趨勢，這與新加坡人口數(shù)量的變化趨勢恰好相反。由于出生率不斷下滑，新加坡不得不依賴外國移民來讓經(jīng)濟(jì)保持正軌。這給交通基礎(chǔ)設(shè)施帶來壓力，并引起新加坡一些普通民眾的不滿。

　　新加坡已成為一個低稅率的金融中心，而收入不平等也隨之加劇。研究機(jī)構(gòu)Wealth-X估計，在新加坡的每100萬人中，就有255人的資產(chǎn)(包括房產(chǎn)和企業(yè)持股)達(dá)到3000萬美元或更高，超過平均水平的8倍。這對新加坡的影響之一是，吸引了不少豪車制造商前來，包括瑪莎拉蒂(Maserati)、蘭博基尼(Lamborghini)和邁凱輪(McLaren)，邁凱輪前年開設(shè)了其在新加坡的首個展廳。

　　與此同時，新加坡管理大學(xué)(Singapore Management University)Lien社會創(chuàng)新中心(Lien Centre for Social Innovation)最近的一項(xiàng)研究估計，10%至14%的新加坡常住人口生活在貧困線以下，貧困線標(biāo)準(zhǔn)是一個4口之家月收入在1250新元(合962美元)或以下。這些數(shù)據(jù)凸顯出一個緊迫的事關(guān)生存的難題：這個過去半個世紀(jì)一直致力于國家發(fā)展的島國，能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，成功解決身為全球性城市所面臨的難題？

　　新加坡最大銀行(以資產(chǎn)計)星展銀行(DBS)首席執(zhí)行官高博德(Piyush Gupta)表示：“從某種程度上來說，新加坡仍在經(jīng)歷一種身份危機(jī)。新加坡是否真正希望接受全球性城市的身份？”他補(bǔ)充稱，“對于倫敦和紐約而言，過去幾十年來，這個問題一直有明確的答案。就新加坡而言，這還說不準(zhǔn)，因?yàn)槌蔀橐粋€全球性城市有利有弊。如果你選擇不想成為一個全球性城市，那么你希望追求的經(jīng)濟(jì)和增長模式就要面臨質(zhì)疑了?！?/p>

　　除了日益上升的生活成本以及不斷拉大的收入差距，很多新加坡人認(rèn)為，他們正與執(zhí)政黨人民行動黨(PAP)營造的國家認(rèn)同理念漸行漸遠(yuǎn)。

　　新加坡作家素提．托馬斯．瓦達(dá)凱斯(Sudhir Thomas Vadaketh)表示，全球化、低生育率、加上移民占總?cè)丝诒壤咂?，“從根本上瓦解了我們的前輩試圖構(gòu)建的新加坡人身份認(rèn)同的核心內(nèi)涵”。

　　新加坡政府一直在想方設(shè)法培養(yǎng)公民對新加坡人身份的“核心”認(rèn)同感。部長們辯稱，辯論增多增進(jìn)了認(rèn)同感，而不是侵蝕了它。新加坡教育部長、負(fù)責(zé)獨(dú)立慶典的王瑞杰(Heng Swee Keat)表示：“構(gòu)建多文化、多宗教和多種族社會的理念變得更為深入，共同的身份認(rèn)同感以及同呼吸共命運(yùn)的感覺變得更為強(qiáng)烈?！?/p>

　　他指出，近三分之一的中小學(xué)和大學(xué)學(xué)生會花一些時間到海外做交換生，其中很多有政府的資助。52歲的王瑞杰說，他做學(xué)生時很少有這種機(jī)會。

　　李顯龍承認(rèn)存在收入差距。去年，他表示：“并非人人都是羅納爾多(Ronaldo，指葡萄牙球星C羅(Cristiano Ronaldo))，因此政府必須增加干預(yù)，讓我們的社會保持公平和公正”。這包括加強(qiáng)社會保障網(wǎng)絡(luò)，新加坡政府針對老年人福利的撥款有近80億新元。

　　新加坡政府還啟動了經(jīng)濟(jì)重組，旨在提高生產(chǎn)率并減輕對外國人的依賴。根據(jù)瑞信(Credit Suisse)的數(shù)據(jù)，新加坡的生產(chǎn)率水平約為美國的70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國臺灣地區(qū)和澳大利亞，但略高于英國。

　　然而，正如國際貨幣基金組織(IMF)在10月的一份報告中所言，目前還不清楚這項(xiàng)戰(zhàn)略效果如何?！白鳛槟壳敖?jīng)濟(jì)重組計劃的一部分，外國勞動者的流入將進(jìn)一步放緩，這可能會拉低新加坡經(jīng)濟(jì)的潛在增速并削弱其競爭力，”報告警告稱，“讓生產(chǎn)率改善成為現(xiàn)實(shí)可能需要一段時日。”

　　負(fù)責(zé)吸引投資的新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(Economic Development Board)局長楊吉全(Yeoh Keat Chuan)表示，李顯龍?zhí)岢龅摹稗D(zhuǎn)折點(diǎn)……既在于尋找新的令人興奮的機(jī)遇，也在于重組經(jīng)濟(jì)”。

　　新加坡已成功在存儲技術(shù)等領(lǐng)域提升價值鏈，新加坡聲稱該國占硬盤驅(qū)動器產(chǎn)量的40%。該國還投資于高等教育，確保能源源不斷地為美國工程企業(yè)艾默生(Emerson)這樣的外國企業(yè)提供高技能員工。

　　艾默生首席運(yùn)營官埃德．蒙齊爾(Ed Monser)表示：“他們確實(shí)在持續(xù)自我改造，這就是為什么我們繼續(xù)在這里投資的原因，因?yàn)槲覀兛吹酱髮W(xué)和技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)出了我們需要的人才?！?/p>

　　跨國企業(yè)繼續(xù)選擇將其區(qū)域總部設(shè)在新加坡。所有這些都突顯出新加坡作為東南亞中心的重要性在增強(qiáng)。

　　然而，由于沒有自己的經(jīng)濟(jì)腹地，新加坡下一階段的增長很大程度上可能不得不進(jìn)一步依靠金融服務(wù)來推動。金融服務(wù)業(yè)占新加坡GDP的11%左右。

　　據(jù)IMF稱，新加坡金融業(yè)的生產(chǎn)率高于其他任何一個金融中心，但星展銀行的高博德認(rèn)為，金融業(yè)產(chǎn)出占GDP的比例必須提高，或許得升至20%。新加坡成為了人民幣離岸中心是個有利因素。他表示，新加坡屬于英美法系，這一點(diǎn)甚至更為重要。

　　他表示：“一個好的金融中心不僅僅在于(金融)流動的聚合，還在于法治。在這種背景下，亞洲其他多數(shù)金融中心備選地點(diǎn)都還有很長的路要走。新加坡確實(shí)具備這方面的優(yōu)勢?！毙录悠掠媱澰诿髂瓿蹰_設(shè)一個國際商業(yè)法庭，將允許外國法官擔(dān)任法官。這將是讓新加坡成為亞洲一流商業(yè)仲裁中心的最后一步。

　　然而，一位資深銀行人士稱，新加坡將不可避免地為擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)規(guī)模付出代價，這代價就是“銀行人士會增多，路上的邁凱輪汽車也會變多，社會問題也來了”。今年早些時候，英國理財經(jīng)理安東．凱西(Anton Casey)在Facebook上發(fā)帖稱，從汽車修理店取回他的保時捷(Porsche)后，他很欣慰終于能夠“洗掉身上因乘坐公共交通留下的臭味”了。此言引發(fā)眾怒，他不得不向公眾致歉。

　　此類敏感問題考驗(yàn)著人民行動黨，2011年大選后，民眾對移民涌入的不滿已然讓該黨嘗到苦頭。盡管該黨贏得了略高于60%的選票，但失去了6個國會議席，這是自1965年以來的最糟糕結(jié)果。人民行動黨期待下一屆大選時取得更好的成績——預(yù)計下屆大選將在明年或2016年舉行。

　　新加坡國立大學(xué)(National University of Singapore)李光耀公共政策學(xué)院(Lee Kuan Yew School of Public Policy)院長馬凱碩(Kishore Mahbubani)表示：“過去，你可能非常確信，人民行動黨將贏得一屆又一屆大選，如今，政治上頭一回出現(xiàn)了某種程度的不確定性?！?/p>

　　嘈雜的社交媒體的興起也讓人民行動黨疲于應(yīng)對。社交媒體在傾向于政府的傳統(tǒng)媒體之外提供了另一個頗受民眾歡迎的平臺，博主們在上面公開批評政府政策。

　　新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院助理院長劉浩典(Donald Low)表示：“新加坡政策制定者過去所處的迄今純凈的‘政策實(shí)驗(yàn)室’，現(xiàn)在正受到更挑剔且更多疑的公眾的監(jiān)督?！彼恰镀D難抉擇：挑戰(zhàn)新加坡共識》(Hard Choices: Challenging the Singapore Consensus)一書的第一作者。

　　幾乎無人相信，人民行動黨在下屆大選時將落得不得不與反對黨分享權(quán)力的下場。但馬凱碩表示：“再往后呢？你無法預(yù)測。但我敢肯定，人民行動黨必須繼續(xù)自我改造。

　　“因?yàn)?，如果你在這么長的時間里一直保持成功，就像任何一家企業(yè)那樣，你肯定希望堅持自己經(jīng)過反復(fù)檢驗(yàn)的模式，接著突然之間你不得不在保持了50年的成功后改變這一模式，這并非易事?！?/p>