了解七國(guó)集團(tuán)(G7)的人都知道，它是由七個(gè)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體組成的俱樂(lè)部，重點(diǎn)討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。然而，15日在德國(guó)呂貝克舉行的G7外長(zhǎng)會(huì)卻單獨(dú)通過(guò)了一份關(guān)于海洋安全問(wèn)題的聲明，涉及南海和東海局勢(shì)，這在G7近40年歷史上尚屬首次。
新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在G7成員國(guó)中，日本事實(shí)上是這份聲明的重要且唯一的推手，臺(tái)前幕后做了大量工作。
那么，日本為何大費(fèi)周章在G7強(qiáng)推這一協(xié)議，背后暗藏著哪些政治和外交心機(jī)呢？
【聲明藏有玄機(jī)】
日本外務(wù)省一名高級(jí)官員對(duì)共同社透露，在G7成員國(guó)中，日本是“唯一一個(gè)來(lái)自亞洲的成員國(guó)”，努力說(shuō)服G7制定有關(guān)海洋安全問(wèn)題的文件。
這名官員直言不諱地講：“如果(在G7里)日本不做，誰(shuí)會(huì)做呢？”
對(duì)于G7為何要討論海洋安全議題，德國(guó)外長(zhǎng)弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾在新聞發(fā)布會(huì)上解釋說(shuō)：“作為明年G7會(huì)議的主辦國(guó)，日本對(duì)于在今后幾年內(nèi)把這一問(wèn)題保留在議事日程上極感興趣?！?/p>
要找到日本為何如此上心的答案，首先要讀一下這份《關(guān)于海洋安全的聲明》。雖然聲明只有6頁(yè)，但滿是官話，內(nèi)容頗為龐雜，涉及海上通商、走私和偷渡、打擊海盜、生物多樣性等多個(gè)方面。然而，聲明第4段還是引起了記者注意。
在這段中，G7外長(zhǎng)表示，“我們繼續(xù)關(guān)注東海和南海局勢(shì)，對(duì)類似大規(guī)模填海造地等改變現(xiàn)狀及增加緊張局勢(shì)的任何單方面行為表示關(guān)切。我們強(qiáng)烈反對(duì)任何試圖通過(guò)威脅、強(qiáng)迫或武力手段伸張領(lǐng)土或海洋主張的做法?！?/p>
聲明說(shuō)：“我們呼吁所有國(guó)家依照國(guó)際法，尋求和平管控或解決海域爭(zhēng)端，包括通過(guò)國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的合法爭(zhēng)端解決機(jī)制?！?/p>
聲明接下來(lái)還呼吁各方加快制定全面的“南海行為準(zhǔn)則”，并在最后表示將在今年晚些時(shí)候召開(kāi)有關(guān)海洋安全問(wèn)題的G7高級(jí)別會(huì)議。
顯然，這份聲明的玄機(jī)就藏在這里。通過(guò)這份聲明，日本意在強(qiáng)拉G7其他成員國(guó)，為其政策站臺(tái)和背書，乃至進(jìn)一步向中國(guó)施壓。共同社援引日本政府消息人士的話報(bào)道，“如果G7團(tuán)結(jié)起來(lái)敲響海洋安全的警鐘，效果將是巨大的”。
【借G7框架制華】
事實(shí)上，這已經(jīng)不是日本首次在G7框架下拉攏西方大國(guó)，上演對(duì)中國(guó)施壓的戲碼。
自加入G7后，以“亞洲代表”自居的日本一直強(qiáng)調(diào)與西方大國(guó)擁有“相同價(jià)值觀”，從而在經(jīng)濟(jì)和外交上獲得西方認(rèn)同和支持。雖然隨著中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的興起，G7的國(guó)際影響力近年來(lái)不斷下降，但仍然是日本和主要西方國(guó)家展開(kāi)合作、建立統(tǒng)一陣營(yíng)的主要平臺(tái)。
對(duì)于如何利用G7框架，日本最近幾年也打著自己的小算盤，一直希望將日本自身關(guān)切的議題強(qiáng)行塞入G7議事日程，從而借助西方大國(guó)造勢(shì)。
去年6月G7峰會(huì)在布魯塞爾舉行前，日本首相安倍晉三做了大量鋪墊工作，不斷利用國(guó)際多邊場(chǎng)合“抹黑”中國(guó)，企圖將日本塑造為遭受中國(guó)欺侮的“受害者”，國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則的“守護(hù)者”。有日本媒體放風(fēng)稱峰會(huì)聯(lián)合聲明將點(diǎn)名批評(píng)中國(guó)。
安倍在峰會(huì)期間表示，烏克蘭問(wèn)題與亞洲的局勢(shì)存在“聯(lián)動(dòng)”關(guān)系，不遺余力地要求西方國(guó)家譴責(zé)中國(guó)在東海、南海所謂“以實(shí)力改變現(xiàn)狀”的行為。這充分顯露出日本意圖裹挾西方大國(guó)聯(lián)手打壓中國(guó)的圖謀。
【西方買賬嗎？】
對(duì)于日本政府心里中的小算盤，法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利和加拿大等其他G7成員國(guó)其實(shí)并非蒙在鼓里。但有時(shí)也不得不顧及一下盟友的外交臉面，或者意圖在各方之間制造平衡。
比如，去年G7峰會(huì)沒(méi)有滿足安倍試圖點(diǎn)名批評(píng)中國(guó)的意愿，只在會(huì)后公報(bào)的最后用一段話表述了對(duì)東海、南海局勢(shì)的關(guān)切。
在此次G7關(guān)于海洋安全的聲明上，日本顯然也花了不少心思，料到西方大國(guó)可能不愿公開(kāi)在南海和東海問(wèn)題上為其站臺(tái)，轉(zhuǎn)而納入了打擊海盜、信息共享等多項(xiàng)其他議題，改頭換面，為聲明通過(guò)打掩護(hù)。
事實(shí)上，在當(dāng)前形勢(shì)下，各國(guó)之間的聯(lián)系日益緊密，影響力日益下降的G7早就不是鐵板一塊。對(duì)于日本試圖利用G7打壓中國(guó)的做法，G7其他成員實(shí)在很難買賬。(張偉)