4月27日，即安倍訪美次日，美日兩國在紐約聯(lián)合發(fā)布新版《美日防衛(wèi)合作指針》(以下簡稱《指針》)，允許日本武裝力量在全球扮演更具進攻性的角色，把美日軍事同盟覆蓋面從日本周邊為主輻射到了全球。這是《指針》時隔18年正式得到修改。消息一出就遭到日本輿論批評。

　　美日修改《指針》的目的是什么？美日軍事合作有哪些新突破？這些新動作會對亞太地區(qū)安全和穩(wěn)定有哪些影響？

　　本期圓桌會議，我們邀請到了兩位專家為您解讀《指針》給美日同盟和亞太地區(qū)帶來的影響。

　　日本變被動為主動 針對中國意圖明顯

　　廣州日報：新版《美日防衛(wèi)合作指針》有哪些新特點？美日軍事合作有哪些新突破？

　　黃大慧：《指針》如今是第三次修改。一個明顯的變化是，前兩次是美國主導(dǎo)推動，這次是日本更積極主動。這說明日本在冷戰(zhàn)結(jié)束后的20年里，在擺脫戰(zhàn)后體制的路上越走越遠，也說明日本正逐步完成從以經(jīng)濟為中心的小國到軍事大國的角色轉(zhuǎn)換。這也是繼解禁自衛(wèi)權(quán)之后，安倍在安全領(lǐng)域上的又一大突破。

　　變化主要有三：一是日美合作范圍擴大。此次新指針的中間報告刪除了“周邊事態(tài)”這一地理上的限制，突出日美同盟的“全球性質(zhì)”。二是兩國合作領(lǐng)域的深化，兩國承諾在網(wǎng)絡(luò)空間、太空等領(lǐng)域的軍事合作。三是放寬了日本行使武力的條件。舊版只允許日本在遭到直接攻擊時行使“個別自衛(wèi)權(quán)”；新版允許日本在未遭到攻擊時也可行使集體自衛(wèi)權(quán)。

　　這些新變化的矛頭直指中國，針對中國的傾向性明顯。隨著中國國際影響力的增強，日本和美國都有牽制中國的意愿。

　　袁征：第一個特點是，美日同盟的深化和加強，這是和時代潮流不相符的。第二個顯著特點是，日本自衛(wèi)隊的活動范圍由周邊地區(qū)擴展到全球。第三個特點是，美國不是口頭上，而是文字上明確站在日本這一邊，與日本共同應(yīng)對釣魚島的釣魚防衛(wèi)，這是我國堅決反對的。

　　美國要重返亞太就得給日本“松綁”

　　廣州日報：日本更具攻擊性的武裝角色，為什么會得到美國的大力支持？

　　袁征：美國的外交政策向來是利益當先。在經(jīng)歷了兩場反恐戰(zhàn)爭和金融危機后，美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，又面臨新興國家的挑戰(zhàn)，因此奧巴馬政府強調(diào)外交上的“巧實力”，即實行戰(zhàn)略收縮的美國，外交事務(wù)上不一定是美國打頭陣，而是充分發(fā)揮小伙伴和盟友的作用。

　　還有，美國認為能夠“HOLD住”日本，也就是說日本的軍事化發(fā)展在美國的掌控之內(nèi)，日本只能作為美國的幫手，而不是威脅，不會挑戰(zhàn)美國自身的權(quán)威。而加強美日同盟關(guān)系，可以加強美國對日本的管控，因為兩國關(guān)系越好，美國越能對日本施加影響力。

　　黃大慧：奧巴馬上臺之后提出“重返亞太”戰(zhàn)略，需要日本積極配合。美國希望通過給日本“松綁”，將日本作為其在亞洲的“馬前卒”和戰(zhàn)略基地。另外，安倍訪美之所以得到高規(guī)格接待，是因為奧巴馬也想借日本之力推進TPP談判。

　　日本抱美國大腿 希望“借船出?！?/strong>

　　廣州日報：日本為什么積極推行《指針》？《指針》在國內(nèi)外推行是否會遇阻？

　　袁征：日本戰(zhàn)后一直想謀求國家正?；?，自衛(wèi)隊一直想“走出去”，雖然這些行動遭到國內(nèi)不少民眾的反對，也讓鄰國韓國、朝鮮、中國等國家十分關(guān)切，但美國的態(tài)度很關(guān)鍵，日本只要緊抱美國大腿，就可以達到“借船出?！钡哪康?，也達到了利用日美軍事同盟“全球化”實現(xiàn)自衛(wèi)隊不受限制走出國門的軍事野心。

　　黃大慧：修改防衛(wèi)合作指針后，日本一直以來堅持的“專守防衛(wèi)”安保政策將發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。日本想聯(lián)合美國牽制中國，把中國當成假想敵。安倍一直想走軍事化大國的道路，需要在美國的幫助下解除憲法和其他法律的限制。因此，美日可謂一拍即合。

　　日本國內(nèi)雖有反對聲音，但由于自民黨控制了國眾兩院，安倍政權(quán)穩(wěn)固，反對呼聲牽制安倍的決議有限，因此日本推行《指針》面臨的國會阻力并不大。

　　美國認為能夠“HOLD住”日本，也就是說日本的軍事化發(fā)展在美國的掌控之內(nèi)，日本只能作為美國的幫手，而不是威脅，不會挑戰(zhàn)美國自身的權(quán)威。而加強美日同盟關(guān)系，可以加強美國對日本的管控?！袊缈圃好绹芯克芯繂T、美國外交室主任 袁征

　　美國不希望與中國的矛盾升級，不希望日本把亞太局勢弄得太緊張。因為美國也希望與中國的關(guān)系保持相對穩(wěn)定，因此不希望因強化日美同盟而過分牽制中國。

　　西太平洋博弈加強 美不希望局勢太緊

　　廣州日報：《指針》對亞太地區(qū)的穩(wěn)定有什么影響？

　　袁征：日本對侵略歷史沒有反思，悔過不夠，日本認為自己沒有真正戰(zhàn)敗，最多也就是被美國打敗，這種觀念讓許多東亞國家，如韓國、朝鮮、中國，甚至俄羅斯都會有所防范。而世界上兩個重要大國同盟的深化，以及日本軍事擴張由地區(qū)走向全球，這種更具攻擊性的武裝角色勢必會給日本周邊國家?guī)硇睦砩系臎_擊，從而造成地區(qū)形勢的緊張。

　　特別是，美國將釣魚島劃在自己的防范范圍里，從以前的模糊表態(tài)到如今的明確“擦邊”，對干涉我國領(lǐng)土發(fā)出清晰的信號，這會引起我方的高度關(guān)注和不滿。這勢必會讓西太平洋的戰(zhàn)略博弈加強，不會弱化。

　　黃大慧：日美同盟的加強，兩國在安全領(lǐng)域上聯(lián)手扼華的意圖明顯，勢必會造成地區(qū)緊張，不利于亞太地區(qū)穩(wěn)定。中國會加強防范，這是日本和中國周邊國家也不愿意看到的趨勢。而這種趨勢，長遠來說對日本的安全不利。

　　不過，要看到，美國雖然在釣魚島問題上挺日本，但也不希望日本在軍事化道路上走得太遠，不會對日本過分松綁。這是因為，美國不希望與中國的矛盾升級，不希望日本把亞太局勢弄得太緊張，把東亞鄰國的關(guān)系搞得太壞。因為中美關(guān)系是“不對抗、不沖突”的，美國也希望與中國的關(guān)系保持相對穩(wěn)定。只有中美關(guān)系穩(wěn)定，亞太地區(qū)才能真正穩(wěn)定。

　　此外，奧巴馬和安倍個人關(guān)系上不是特別信任，與布什和小泉執(zhí)政時期的蜜月期相比，親密度差遠了。何況，美國一直反對日本的歷史修正主義，2013年日本參拜靖國神社時美國就對此很失望。(蔣林)