最新民調(diào)顯示，德國(guó)民眾對(duì)政府的難民政策態(tài)度逆轉(zhuǎn)，反對(duì)“擁抱難民”者迅速增加。執(zhí)政黨內(nèi)部也裂痕加大，基督教社會(huì)聯(lián)盟(基社盟)主席甚至揚(yáng)言上訴憲法法院。德國(guó)總理默克爾的支持率降至多年新低，被指面臨執(zhí)政10年來(lái)最大政治危機(jī)。難民問(wèn)題到底會(huì)對(duì)德國(guó)政壇造成何種震蕩？德國(guó)學(xué)者認(rèn)為，由于默克爾政府總體支持率仍然很高，反對(duì)黨短期內(nèi)又難成氣候，預(yù)計(jì)默克爾將堅(jiān)持既定政策。難民政策成功與否，未來(lái)都將成為默克爾的政治遺產(chǎn)。
民意支持下滑——
51%的受訪民眾認(rèn)為，蜂擁而來(lái)的難民超出了德國(guó)接納能力
德國(guó)總理默克爾在接受10月12日出版的《圖片報(bào)》采訪時(shí)表示，不管是民意調(diào)查還是黨內(nèi)反對(duì)，都不會(huì)改變自己在難民問(wèn)題上的立場(chǎng)。執(zhí)政10年來(lái)，默克爾被普遍認(rèn)為舉止審慎，很多政策都是“觀民意而后動(dòng)”。但這次默克爾一反常態(tài)。她強(qiáng)硬表示，“民調(diào)不是我的標(biāo)尺。我的標(biāo)尺是作為總理的職責(zé)——解決問(wèn)題。我所有的精力都集中在解決問(wèn)題上?！?/p>
自從9月初默克爾發(fā)表對(duì)難民“門戶開(kāi)放”的表態(tài)以來(lái)，進(jìn)入德國(guó)的難民人數(shù)與日俱增。德國(guó)9月共登記了16萬(wàn)新難民，最多時(shí)一天有一萬(wàn)多人。原先德國(guó)政府預(yù)計(jì)2015年將有80萬(wàn)難民進(jìn)入德國(guó)，結(jié)果媒體報(bào)道稱實(shí)際抵達(dá)人數(shù)可能高達(dá)150萬(wàn)。
德國(guó)電視二臺(tái)的最新民調(diào)顯示，51%的受訪民眾認(rèn)為，蜂擁而來(lái)的難民超出了德國(guó)接納能力，而在兩周前對(duì)接收難民表示有信心的民眾還有57%。民眾對(duì)默克爾的不滿度也有所上升，48%的人認(rèn)為默克爾在難民問(wèn)題上處置不力。10月初德國(guó)電視一臺(tái)另一項(xiàng)民調(diào)顯示，民眾對(duì)默克爾政績(jī)的滿意度為54%，比9月份下降了9%，跌至近4年來(lái)最低。44%的人稱，難民到來(lái)對(duì)德國(guó)弊大于利，比9月份增加了11%。對(duì)于默克爾難民政策持公開(kāi)批評(píng)態(tài)度的基社盟主席、巴伐利亞州長(zhǎng)澤霍夫的受歡迎度則從上月的28%上升至39%。
黨內(nèi)有人叫板——
認(rèn)為以邊境線過(guò)長(zhǎng)的理由接受難民是“拋棄國(guó)家主權(quán)”
默克爾政府內(nèi)部的反對(duì)聲音正在加大。上周澤霍夫警告說(shuō)，德國(guó)聯(lián)邦政府需要說(shuō)服歐盟控制住邊界，歐洲各國(guó)應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傌?zé)任，否則巴伐利亞將單獨(dú)采取抵制措施。如果默克爾再不采取行動(dòng)限制難民涌入，他就上訴憲法法院，理由是聯(lián)邦政府侵害了16個(gè)州的權(quán)益。不過(guò)澤霍夫也避免過(guò)度“刺激”默克爾，他強(qiáng)調(diào)自己對(duì)默克爾的尊重沒(méi)有改變。巴伐利亞已經(jīng)為安置難民支出10億歐元，增派了3700名警力和政府工作人員。
默克爾所屬的基督教民主聯(lián)盟(基民盟)內(nèi)也有34名議員集體寫信向默克爾“請(qǐng)?jiān)浮?，?qiáng)調(diào)對(duì)難民“門戶開(kāi)放”既不符合德國(guó)和歐洲法律，也不符合基民盟的政策。按照德國(guó)政府以往支持的都柏林協(xié)議，難民需要在抵達(dá)的第一個(gè)歐盟國(guó)家遞交申請(qǐng)。但實(shí)際上，很多難民都把希臘、西班牙、奧地利等國(guó)當(dāng)作跳板，最終目的地是德國(guó)等國(guó)家。
10月7日，默克爾罕見(jiàn)地參加了一場(chǎng)深夜脫口秀節(jié)目，為自己的難民政策辯護(hù)。她宣稱，給難民人數(shù)設(shè)限解決不了問(wèn)題?！澳銦o(wú)法關(guān)閉邊境。那樣你需要建起3000千米長(zhǎng)的圍墻。我們已經(jīng)看到了匈牙利這樣做的結(jié)果。人們總能找到變通辦法?！苯Y(jié)果第二天澤霍夫又出言反駁，稱以邊境線過(guò)長(zhǎng)的理由接受難民，是“拋棄國(guó)家主權(quán)”。
針對(duì)黨內(nèi)的不同聲音，默克爾在12日的采訪中強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨內(nèi)有不同意見(jiàn)并不讓她意外，但她不會(huì)被聲音最響的那些人左右，大多數(shù)人還是支持她的。
確立執(zhí)政遺產(chǎn)——
默克爾擁有足夠的實(shí)力來(lái)推行自己的執(zhí)政理念
難民問(wèn)題引發(fā)的暴力事件不斷增加。在梅前州的烏瑟多姆島，一個(gè)即將用來(lái)接待難民的廢棄建筑11日被焚毀。在圖林根州的格拉鎮(zhèn)，三名嫌疑犯手持匕首和子彈闖入難民營(yíng)。在不來(lái)梅，兩群難民發(fā)生斗毆。在勃蘭登堡州的科特布斯，400多人集體在難民收容所前示威，其中不乏臭名昭著的新納粹分子，也有不少婦女兒童。據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)德邁齊埃表示，今年以來(lái)已發(fā)生了490余起針對(duì)難民營(yíng)的犯罪行為，這種情況令他不安。他說(shuō)，其中2/3的犯罪嫌疑人是“此前無(wú)可指摘的民眾”，這類犯罪是“德國(guó)的恥辱”。德國(guó)副總理加布里爾表示，一些極端分子正利用人們的恐懼心理“渾水摸魚(yú)”，德國(guó)有必要對(duì)難民問(wèn)題進(jìn)行開(kāi)誠(chéng)布公的討論。
德國(guó)馬歇爾基金會(huì)研究員蒂莫·洛考基對(duì)本報(bào)記者表示，默克爾確實(shí)面臨著執(zhí)政10年來(lái)最大的政治危機(jī)，其難度和復(fù)雜性堪比兩德統(tǒng)一時(shí)的科爾總理。不過(guò)她在國(guó)內(nèi)的執(zhí)政地位還沒(méi)有受到根本動(dòng)搖。首先，她的個(gè)人支持率雖然有所下降，但仍然遠(yuǎn)高于奧朗德或卡梅倫等歐洲國(guó)家首腦。其次，民眾對(duì)政府的難民政策不滿增加，但對(duì)政府的總體支持率仍高居70%左右。最后，無(wú)論是社民黨，還是右翼“德國(guó)的選擇”黨，都無(wú)法對(duì)基民盟形成實(shí)質(zhì)威脅。執(zhí)政黨內(nèi)也看不到能夠挑戰(zhàn)默克爾的對(duì)手。從目前情況看，默克爾如參加2017年德國(guó)大選，連任應(yīng)無(wú)懸念。因此，默克爾有底氣“無(wú)視”國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音，堅(jiān)定難民政策。
分析人士認(rèn)為，默克爾更大的挑戰(zhàn)在于如何協(xié)調(diào)歐盟的難民政策。兩三個(gè)月來(lái)，默克爾對(duì)難民政策的表態(tài)，從遲疑不決到敞懷擁抱，其主要出發(fā)點(diǎn)是借難民政策占據(jù)道德制高點(diǎn)，消除在歐債危機(jī)中固化的負(fù)面印象，加強(qiáng)德國(guó)在歐盟的政治發(fā)言權(quán)。默克爾上周在歐盟會(huì)議上提出，都柏林協(xié)議已經(jīng)過(guò)時(shí)，需要重新協(xié)調(diào)難民政策。洛考基表示，默克爾將按照自己的既定議程來(lái)改革德國(guó)乃至歐盟的難民政策?！懊麋R在線”在不久前的評(píng)論中也強(qiáng)調(diào)，從施密特、科爾到施羅德，德國(guó)歷屆總理在執(zhí)政后期都表現(xiàn)出特立獨(dú)行的風(fēng)格，默克爾也擁有足夠的實(shí)力來(lái)推行自己的執(zhí)政理念。