中新網(wǎng)1月18日電 日本新華僑報網(wǎng)日前撰文稱，最近，日本計劃將中央政府部門下放各地的消息，引發(fā)了日本街頭巷尾的持續(xù)熱議。據(jù)悉，日本消費廳、體育廳、文化廳等部門將首先搬遷至地方。一時間，日本各地興起了爭搶中央政府部門“下嫁”的熱潮。

　　文章稱，2015年年底，日本政府召開的“城市工作創(chuàng)生會議”上，如何轉(zhuǎn)移中央政府職能部門到各地被正式提上議程。東京都以外的42個道府縣積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，最終將其中的34個中央部門確定為對象。

　　包括日本文化、消費、中小企業(yè)、專利、觀光等在內(nèi)的多個中央部門搬遷至何地，目前還是未知數(shù)，這引發(fā)了日本各個地方政府白熱化的爭搶。

　　文章指出，合理分配國家資源、中央支援地方，是許多國家推動地方發(fā)展的慣有做法。但是像日本這樣，直接拆分中央政府部門到各地的并不多見。對于當(dāng)前日本而言，這種做法卻有著非常迫切的現(xiàn)實需要。

　　由于“地方過疏化”加速發(fā)展，經(jīng)濟蕭條、萎靡不振是近年來日本各地方城市面臨的普遍課題，很多城市已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)境地。日本扶持地方振興已經(jīng)不能再小打小鬧，必須拿出“大手筆”。

　　文章還稱，雖然日本中央政府采取了不少措施，但是總體效果并不理想。比起能被量化的財力、物力，日本地方城市最需要的是“人氣”。一切隨人流動。直接讓中央政府部門搬家，是聚集人氣的最好方式。

　　在不少日本地方政府眼中，下放中央職能部門給自己，頗有“授之以魚不如授之以漁”的意味，迫切之情不言而喻。日本政府即使百般不情愿，也必須給群情洶洶的地方政府一個交代。

　　另一方面，瘋狂吸取各地資源的東京，已經(jīng)逐漸形成了令人乍舌的“單極化”。東京都市圈的人口已經(jīng)超過3700萬，占到日本總?cè)丝诘募s三分之一。

　　除了各種資源、機會過度集中，作為自然災(zāi)害多發(fā)國家，如何分散東京城市機能、避免國家心臟出現(xiàn)“一災(zāi)癱瘓”的極端情況，也成為日本各界非常擔(dān)憂的問題。不僅如此，2020年東京奧運會還將進(jìn)一步加劇首都圈單極化趨勢。長此以往，日本將成為一個首都獨大的“畸形國家”。

　　而下放中央部門到各地的舉措，可謂是日本中央和地方“雙贏”的做法。地方城市在分享資源的同時，中央政府也可最大限度調(diào)動當(dāng)?shù)刭Y源，借助地方特色擴充自身能力。

　　例如，日本很可能將文化廳轉(zhuǎn)移至文化古都京都。這一舉措可將政府資源與京都?xì)v史傳統(tǒng)和文化底蘊充分結(jié)合。與此類似，中小企業(yè)廳也很有可能轉(zhuǎn)移至中小產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方城市。

　　但文章又指出，雖然地方城市爭奪中央政府部門“下嫁”正熱，且看得見的好處也不少，但具體操作層面仍存在許多現(xiàn)實問題。中央部門一旦“下嫁”，如何與“娘家”的國會和其他部門保持聯(lián)動，成為最大難點。到現(xiàn)在，日本政府也還沒有拿出切實可行的方案。

　　同時，從地方的角度看，“下放”部門有冷有熱，大家為拿到“熱部門”爭得面紅耳赤，對“冷部門”則左推右擋。如何全盤統(tǒng)籌、合理分食這塊“大蛋糕”，成為考驗日本政府的最大難題。不少專家指出，從日本的政治現(xiàn)狀來看，最后出臺的方案，很可能是政客們出于各自政治利益“水下交易”的結(jié)果，而效率性、公平性將被擺在次要的位置。

　　文章最后指出，雖然日本下放中央部門，是解決首都“單極化”的一項有意義的嘗試，但是如果執(zhí)行者有著各種算計和交易，不能出于公心，或?qū)⒁徊ㄎ雌揭徊ㄓ制稹?/p>