近日，《昆明城市區(qū)域綜合交通體系規(guī)劃》通過(guò)審批，昆明交通發(fā)展目標(biāo)確定為國(guó)家交通新門戶、區(qū)域交通新網(wǎng)絡(luò)、山地交通新模式，從傳統(tǒng)的“城市交通+對(duì)外交通”模式升級(jí)為“城市交通+都市交通+城際交通+大區(qū)域交通”的新模式。

　　伴隨著橋頭堡建設(shè)的實(shí)施，昆明正邁向區(qū)域性國(guó)際城市，昆明的區(qū)域輻射從交通末梢轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家門戶,特別是滇中城市群、昆明“一主四輔”發(fā)展戰(zhàn)略的加快建設(shè), 昆明對(duì)外交通的運(yùn)輸規(guī)模、結(jié)構(gòu)和服務(wù)范圍正發(fā)生變化，服務(wù)范圍從中心城拓展到都市區(qū)，帶來(lái)大規(guī)模、長(zhǎng)距離的交通需求，需要新的交通體系(都市、城際)支撐。而現(xiàn)有綜合交通規(guī)劃已滯后于發(fā)展的需要，需要構(gòu)建新的交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)組織國(guó)際和中轉(zhuǎn)交通，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易快速增長(zhǎng)的要求，以及打造復(fù)合的快速交通來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展。同時(shí)實(shí)現(xiàn)交通的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以集約化的軌道交通，緩解小汽車快速發(fā)展帶來(lái)的“外擁內(nèi)堵”問(wèn)題。

　　2011年9月，昆明市通過(guò)公開招投標(biāo)，委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《昆明城市區(qū)域綜合交通體系規(guī)劃》。經(jīng)過(guò)兩年多的反復(fù)修改完善，歷經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、征求省市部門意見和全國(guó)專家評(píng)審，最終完成了新規(guī)劃的編制。

　　本次規(guī)劃的規(guī)劃范圍是以主城為核心，50公里半徑的城市區(qū)域(都市區(qū))，研究范圍為市域+滇中城市群+省域+西南地區(qū)+國(guó)際視野，規(guī)劃年限至遠(yuǎn)景2050年，規(guī)劃內(nèi)容為區(qū)域交通和都市區(qū)交通的骨干交通系統(tǒng)。

　　專家們圍繞交通需求特征，從國(guó)際層面、國(guó)內(nèi)層面、西南地區(qū)層面、云南及滇中和都市區(qū)層面等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，提出了未來(lái)昆明交通發(fā)展的總體目標(biāo)為國(guó)家交通新門戶、區(qū)域交通新網(wǎng)絡(luò)、山地交通新模式。

　　實(shí)施三大策略

　　圍繞交通發(fā)展，昆明將實(shí)施門戶功能樞紐化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)快速化、交通組織廊道化三大策略。

　　門戶功能樞紐化策略，將構(gòu)建支撐橋頭堡建設(shè)的三個(gè)交通圈。600公里核心圈，服務(wù)全省、西南地區(qū)；1200公里重點(diǎn)圈，通達(dá)印度洋和中南半島；2400公里輻射圈，覆蓋南亞和東南亞。以實(shí)現(xiàn)“600、1200、2400”三個(gè)區(qū)域輻射圈為覆蓋目標(biāo)，將以國(guó)際航線、高速鐵路和高速公路為骨干，以都市區(qū)交通樞紐組織多方向輻射走廊和承擔(dān)國(guó)內(nèi)外中轉(zhuǎn)集散交通。

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)快速化策略，將實(shí)現(xiàn)“中心城區(qū)范圍30分鐘、都市區(qū)范圍45分鐘、滇中城市群范圍60分鐘”三個(gè)快速交通圈可達(dá)性為目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)的道路和軌道交通服務(wù)于通勤、商務(wù)、休閑旅游等多種出行目的。

　　交通組織廊道化策略，將實(shí)現(xiàn)“50、60、70”的三個(gè)低碳交通方式主導(dǎo)目標(biāo)。以快速軌道交通為主構(gòu)建復(fù)合交通廊道，引導(dǎo)中心城區(qū)高度聚集的功能向都市區(qū)疏解。

　　鐵路：推行“北客南貨”

　　在綜合交通體系規(guī)劃中，將打造“走廊+樞紐”模式的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。按照差異化原則確定五類交通分區(qū)，分擔(dān)國(guó)家門戶功能。構(gòu)建三級(jí)客流走廊體系來(lái)匹配城市中心體系和交通源點(diǎn)分布，承擔(dān)由強(qiáng)到弱、由快到慢的多樣化交通功能，布局相匹配的交通方式。并規(guī)劃兩類客運(yùn)樞紐作為綜合交通網(wǎng)絡(luò)的組織核心，銜接多種服務(wù)功能、交通走廊和交通方式。

　　對(duì)于航空，功能定位為面向東南亞、南亞，連接歐亞的國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，將強(qiáng)化航空國(guó)家門戶樞紐的職能和服務(wù)。昆明航空樞紐承擔(dān)著組織國(guó)家資源和國(guó)際交往的重要功能，遠(yuǎn)景至2050年機(jī)場(chǎng)吞吐量預(yù)測(cè)達(dá)到1億人次，超長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)容量3500萬(wàn)人次，需要借鑒國(guó)外門戶機(jī)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，提升國(guó)際職能，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，依托城際軌道拓展機(jī)場(chǎng)腹地；采取機(jī)場(chǎng)群策略來(lái)應(yīng)對(duì)中轉(zhuǎn)客流和國(guó)際客流的增長(zhǎng)，從區(qū)域角度出發(fā)布局新機(jī)場(chǎng)。

　　對(duì)于鐵路，功能定位為區(qū)域性鐵路樞紐、區(qū)域性客運(yùn)中心、全國(guó)鐵路集裝箱中心站。目前鐵路樞紐規(guī)劃，客運(yùn)方面能滿足2020年需求，但2050年客運(yùn)能力需要增加1倍；貨運(yùn)能力在2050年也存在較大缺口，因此將重點(diǎn)提升昆明鐵路樞紐的聯(lián)系和能力。

　　將構(gòu)建 “4321”鐵路樞紐群系統(tǒng)，包括4個(gè)客運(yùn)站、3個(gè)貨運(yùn)中心、2個(gè)鐵路保稅區(qū)、1個(gè)區(qū)域編制站。并組織4個(gè)方向14射27線的鐵路網(wǎng)。新增安寧站和長(zhǎng)水站，承接滇中城市群的城際軌道交通。并逐步推動(dòng)“北客南貨”的大區(qū)域運(yùn)輸組織，將貨運(yùn)從中軸線上移出，貨運(yùn)功能外遷。對(duì)主城區(qū)中軸線擴(kuò)容，承擔(dān)由高鐵、普鐵、城際和都市快線的復(fù)合客運(yùn)功能。

　　軌道交通：支撐T軸空間布局

　　都市區(qū)軌道交通，將依托軌道支撐都市區(qū)“T”軸空間布局。

　　規(guī)劃由4個(gè)功能層次構(gòu)成都市區(qū)軌道網(wǎng)絡(luò)，以差異化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)區(qū)域的多元聯(lián)系。城際軌道，主要承擔(dān)滇中城市群以商務(wù)和公務(wù)為目的的直達(dá)城際客運(yùn)。都市快線，作為市郊鐵路和市域軌道系統(tǒng)，主要承擔(dān)都市區(qū)外圍組團(tuán)與中心城區(qū)之間的長(zhǎng)距離、快速通勤聯(lián)系。軌道快線和普線則以服務(wù)中心城區(qū)多樣化的區(qū)內(nèi)出行為主。

　　滇中城際列車，在近中期采取都市區(qū)內(nèi)與都市快線共用軌道，外圍利用國(guó)鐵。遠(yuǎn)期采用外圍增建城際線，實(shí)現(xiàn)國(guó)鐵、城際、都市軌道一體化。

　　為了實(shí)現(xiàn)都市區(qū)外圍直達(dá)老城中心區(qū)，以低投入實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的高可達(dá)性和高服務(wù)水平運(yùn)營(yíng)，都市快線網(wǎng)將呈現(xiàn)“T軸為主+外圍放射線”的線網(wǎng)形態(tài)。東西向?yàn)榘矊帯ッ鳌悦髯呃?；南北向?yàn)槔ッ鳌岢貣|岸走廊。

　　目前的都市快線既有規(guī)劃，骨干線為南北快線(安寧—嵩明)、東西快線(普吉—昆陽(yáng))，巫家壩設(shè)樞紐站，規(guī)劃預(yù)留嵩明、富民、?？?、宜良、澄江等線，線網(wǎng)總長(zhǎng)265公里。重新調(diào)整后的規(guī)劃將增加機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、昆明南站聯(lián)絡(luò)線2處聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)與國(guó)鐵互通，串聯(lián)機(jī)場(chǎng)、火車站樞紐，并充分利用國(guó)鐵線路，規(guī)模從265公里增加到558公里。

　　公路：實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)功能一體化

　　對(duì)于公路，將構(gòu)建高快速路一體化的都市區(qū)骨架路網(wǎng)。打破按照公路和城市道路進(jìn)行規(guī)劃的“城鄉(xiāng)兩元”模式，化二元為整體，實(shí)行都市區(qū)路網(wǎng)功能一體化?？焖俾烦袚?dān)中心城區(qū)內(nèi)部聯(lián)系，高速公路承擔(dān)過(guò)境交通、對(duì)外交通以及都市區(qū)分區(qū)聯(lián)系交通。

　　通過(guò)規(guī)劃調(diào)整和優(yōu)化昆明城市和區(qū)域骨架路網(wǎng)，將較大提升昆明對(duì)外公路輻射能力及城市內(nèi)部快速轉(zhuǎn)換效率。都市區(qū)客運(yùn)在中心城區(qū)設(shè)置一級(jí)樞紐5處，二級(jí)樞紐16處，都市區(qū)其他組團(tuán)17處；貨運(yùn)設(shè)置5個(gè)一級(jí)貨運(yùn)樞紐，12個(gè)二級(jí)貨運(yùn)樞紐。在都市區(qū)中環(huán)以外，布局多式聯(lián)運(yùn)加物流園區(qū)的二級(jí)貨運(yùn)樞紐體系，從而支持昆明區(qū)域性現(xiàn)代物流中心建設(shè)。

　　記者吳勁松報(bào)道