上課30天學費19.8萬的培訓班“依然有國企、事業(yè)單位負責人參加”－－領導干部“禁讀令”落實追蹤
中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組、中組部、教育部7月底下發(fā)關于嚴格規(guī)范領導干部參加社會化培訓有關事項的通知，嚴禁領導干部參加高收費的培訓項目和各類名為學習提高、實為交友聯(lián)誼的培訓項目；嚴禁各級各類干部教育培訓機構和各高等學校舉辦允許領導干部參加的高收費培訓項目。
新華社“新華視點”記者調查發(fā)現(xiàn)，“禁讀令”頒布近三個月，多地出現(xiàn)官員退學現(xiàn)象同時，一些高收費社會化培訓仍在向受“禁讀令”約束的人員招生，部分事業(yè)單位、國企領導干部仍在參加多種形式的高收費培訓。
名校頂風招干部 領導“開小灶”上定制課
記者最近走訪的部分高校和培訓機構，都開設有針對領導干部的高價培訓課程，一些機構甚至表示可“按需定制、上門服務”，還可為領導單獨“開小灶”。
近日，記者來到深圳清華大學研究院培訓中心。一位負責招生的老師告訴記者，每年都有許多事業(yè)單位和國企到該培訓中心做內(nèi)部培訓，今年也沒大的變化。近日該培訓中心就剛剛為深圳市的一家事業(yè)單位－－某建筑設計研究院開了一期內(nèi)訓課?！耙话銌T工的內(nèi)訓預算是幾千元，內(nèi)容有法律、商務談判、人文素養(yǎng)課等?！边@位老師告訴記者，“該研究院黨委班子7名成員沒有上普通員工的內(nèi)訓課，全部上的是單獨定制的MBA國學班，學費6.98萬元，學期一年半?！?/p>
清華大學在深圳的另一家培訓機構“清華大學深圳研究生院培訓學院”的項目部負責人極力推薦一項“商界精英實戰(zhàn)班”課程?！皩W費9.9萬元，至今已培訓約1.4萬人?！薄拔覀儦g迎事業(yè)單位的負責人參加，目前每個班里都有一些事業(yè)單位領導參加?！?/p>
記者來到北京大學校區(qū)內(nèi)的北大匯豐商學院一處后EMBA項目的招生辦公室，招生人員重點推薦了一款標明“黨政領導干部行政級別正處級以上”參與的項目。招生手冊中，還公開列出多位前官員對口兼任授課名師，包括至少7名處級以上官員。
這位招生人員多次強調，“前官員、老領導授課”是賣點之一。根據(jù)申請指南，該培訓一年僅上課30天，不含考察差旅的年基本學費19.8萬元。據(jù)該負責人介紹，“在讀班級和10月下旬開班的秋季班中，還有國企、事業(yè)單位負責人?！?/p>
記者還走訪了北大、清華本部周邊的一些商學院、培訓中心，除一些公開課程之外，均開設了內(nèi)訓課程。
培訓項目“不得不參加”？預算經(jīng)費“不花白不花”？
記者調查發(fā)現(xiàn)，“禁讀令”下，領導干部參與培訓的理由多種多樣，花樣百出背后，還暴露出圍繞培訓費預算的報銷“黑洞”。
－－預算到年底“不花白不花” 吃喝游玩都算培訓
據(jù)了解，一些財政撥款單位參加培訓，是為了解決到年底“花不掉的培訓經(jīng)費”。“一些機關、企業(yè)年初會安排一筆培訓費預算，這筆錢是報銷的主要渠道?！鄙钲谇迦A大學研究院培訓中心的一位知情人士說，深圳那家剛辦完內(nèi)訓的建筑設計研究院就是“還有40多萬元的年度預算沒有花完，就以內(nèi)訓的方式突擊花完”。
在“花錢為主”的動機下，提升自我不再是一些干部參與培訓的主要目的。在深圳清華大學研究院培訓中心的官網(wǎng)上，“孫子兵法研究者”“廣東省性學會副會長”等頭銜的專家，被列為“師資力量”；向政府人員開放的“清華藝術品投資鑒賞高級研修班”課程包括“國內(nèi)外瓷器博物館、古玩市場及高端會所實踐之旅”；北大匯豐商學院某后EMBA項目“推薦加入美國世界政商領袖聯(lián)合會”；還有種種可自定線路、按需收費的“游學班”。
“清華資本運營總裁班”一學員近期發(fā)布的5日游學日記中，一半的“心得”都是“吃喝經(jīng)”：第一天西北菜，第二天川湘菜、宮廷菜，第三天全聚德，第四天簋街小龍蝦，第五天老北京菜。
?。瓍f(xié)會上級發(fā)文“推薦” 部分單位稱“被參加”
東部一家國有金融機構人力資源負責人給記者出示的一份內(nèi)網(wǎng)文件顯示，國資委干部教育培訓中心曾發(fā)布一份“選派國有企業(yè)高級管理人員攻讀長江商學院2014年秋季EMBA的通知”：“8月31日報名截止，10月下旬入學，經(jīng)協(xié)商后學費優(yōu)惠為40余萬元?！?/p>
截至發(fā)稿前，在國資委官網(wǎng)的“招聘培訓”一欄中，這份文件依然在。這位負責人表示，“多年來都有這類項目通知。有的是禁令前發(fā)的已經(jīng)繳了報名費不知道上不上，有的行業(yè)協(xié)會至今還在發(fā)來會員培訓通知，原則上都要組織報名。今年的費用誰來出、出多少還在研究中?！?/p>
記者隨后在一份“長江商學院國有企業(yè)EMBA學位班2014年秋季報名表”中看到，可接受的支付方式分為公司全額支付、公司部分支付、學生本人支付及“其他來源”四類。
?。l(fā)票超預算可開餐費 數(shù)額大能讓員工攤
根據(jù)今年1月起生效的《中央和國家機關培訓費管理辦法》，培訓費的財務報銷實行綜合定額標準，分項核定、總額控制。比如，15天以內(nèi)的培訓綜合定額標準為450元／人天以內(nèi)。同時，嚴禁借培訓名義安排公款旅游；嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動等。
然而，為了便于報銷，一些培訓機構卻為客戶“暗中出招”?！俺^單位預算，發(fā)票能開為餐費報銷。一些領導開個人發(fā)票時數(shù)額不想寫得太高，可開2－3萬元的發(fā)票，剩下的做到普通員工培訓費的大盤子里?！币晃幻Ｉ虒W院后EMBA項目負責人說。
中國人民大學法學院副院長胡錦光認為，如果通過單位的培訓費預算報銷社會化的高端培訓項目學費，往往涉嫌濫用職權乃至腐敗。
整頓標準有待細化 “退學不退會”需要監(jiān)督
三令五申下，個別干部為何仍熱衷高價培訓？采訪中，一些專家認為，“禁讀令”確實起到了一定的震懾作用，但仍存在的亂象說明，還需要進一步細化監(jiān)督細則，加大監(jiān)督力度。
一些基層干部認為，天價培訓之風難以剎住，與規(guī)范仍待細化有關。一家事業(yè)單位干部告訴記者，自己在上海一家MBA項目上了半年，還有一年半，“學費確實是個人付的，現(xiàn)在要不要退學組織上沒有明確，學校也表示退學不退款，目前只是去備了案?！?/p>
北京一家事業(yè)單位負責人表示，自己目前仍在就讀非學歷MBA班，學制兩年，還有一年畢業(yè)。他認為，這類班級的爭議之處在于公開教人“搞關系”。“可明確干部可以自費上學，但原則上在讀及畢業(yè)后不參加校友會、同學會；已經(jīng)參加這類俱樂部的也要退出。”他建議，清理整頓還要更細化，對學費總價超過一定數(shù)額的培訓劃出超標“紅線”。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建等專家建議，公務培訓需要遵守“工作需要、學用一致、自愿合理”的原則，進一步劃定細則：一是明確“內(nèi)部培訓”的費用上限；二是對干部入職、任職培訓等合理需求，應遵守現(xiàn)行差旅費、交通費等標準；三是加強培訓費預算管理。
此外，在一些商學院的校友會、同學會的網(wǎng)站名單中，仍有部分“退學不退會”的黨政干部。國家行政學院教授竹立家認為，亟須清理這些政商利益錯綜的“小圈子”。“防止借培訓之名、行腐敗之實，是改作風、反腐敗的一項長期任務?！?“新華視點”記者杜放、劉宏宇)