昨天(3日)，中聯(lián)部舉辦專題吹風(fēng)會，首次向國外大型跨國企業(yè)駐京代表介紹四中全會精神，作為主講嘉賓的中央黨校政法教研部主任張恒山和國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生分別就四中全會會對外國在華企業(yè)的影響，依法治國目標(biāo)能否真正實現(xiàn)等海外關(guān)切做出回應(yīng)。

　　談來華投資環(huán)境：更加開放規(guī)范，更體現(xiàn)公平競爭

　　跨國企業(yè)最感興趣的話題自然是四中全會會給外國在華企業(yè)帶來哪些利好消息，張燕生表示，2014年是中國發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，從改革開放的第一個35年過渡到下一個35年，“法治”成關(guān)鍵詞。從另一角度可以理解為“法無授權(quán)不可為，法無禁止即可為”，也就是我們可以看到中國的市場經(jīng)濟發(fā)展進入到一個要全面依法治國和法制的階段，吸引外資模式已從過去35年比較多的依靠出口和招商引資開始轉(zhuǎn)向營造一個公平合理非歧視性的開放性經(jīng)濟新體制，那么企業(yè)就會在更加開放、法制、規(guī)范、有秩序的環(huán)境下走新35年。

　　“伴隨著法治建設(shè)的全面深入推進，對外國在華投資者來說，最大便利就是：財產(chǎn)權(quán)利有更多的保障，交易成本大為減少，投資環(huán)境大為改善。這具體體現(xiàn)在市場準(zhǔn)入門檻更低，法律法規(guī)更加透明，執(zhí)法更加公正。”張恒山補充道。

　　法國商會駐華代表在接受記者采訪時表示，沒有什么比公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境更實實在在。公平競爭的市場環(huán)境、一視同仁的政策環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境對外企來講絕對是大好消息。

　　談國家發(fā)改委職能調(diào)整：減少事前審批 加強事中事后監(jiān)管

　　參加吹風(fēng)會的跨國公司駐華代表個個都是“中國通”，提的問題也頗為尖銳。大眾汽車駐華代表提問張燕生，在依法治國目標(biāo)下，國家發(fā)改委在職能上會做怎樣的調(diào)整。

　　張燕生直言，國家發(fā)改委在職能上確實做出了以下兩方面調(diào)整：一是減少審批權(quán)，二是進一步加強了宏觀和綜合協(xié)調(diào)的職能，完善和加強宏觀調(diào)控。即減少事前審批，加強事中和事后的監(jiān)管。

　　在他看來，處理好政府與市場之間的關(guān)系，核心就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，確立這一宗旨后，國家發(fā)改委的核心職能便由之前的直接決定市場經(jīng)濟行為，轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管市場經(jīng)濟行為、宏觀規(guī)劃，從微觀干預(yù)向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。

　　張燕生坦言，近來發(fā)改委多位同志犯錯誤也是因為之前審批部門過于位高權(quán)重，給權(quán)力尋租創(chuàng)造了空間。因此需要進一步“簡政放權(quán)”，該管的要管好，不該管的堅決放掉，鏟除“審批腐敗”土壤。

　　談依法治國目標(biāo)能否實現(xiàn)：真心覺得能實現(xiàn)

　　談及在場嘉賓都很關(guān)心的“依法治國目標(biāo)能否真正實現(xiàn)”這個問題，張恒山幽默地表示，我真心覺得能實現(xiàn)。隨后他就其中原因做出闡釋。

　　四中全會公報提出，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。

　　“我認為，這一條就是保證這一目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵，把法治建設(shè)成效納入政績考核體系是首開先例。如果能夠很好的落實，會改變領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀，從而改變治國理政的方式。黨的決策最終是靠各級干部來落實，有了政績考核這個指揮棒，實現(xiàn)依法治國指日可待?！睆埡闵秸f。

　　日本三菱公司駐華代表在會后接受記者采訪時表示：“兩位張教授的講解都很精彩，通俗易懂，但卻引人入勝，通過講故事、大白話幫我們理解全會，這種方式管用有效，感謝中聯(lián)部舉辦這樣的吹風(fēng)會，雖然第一次參加，但感覺很好，希望以后能多多舉辦。”(記者 景玥)