城市建設(shè)，交通先行。在京津冀一體化過(guò)程中，交通一體化在功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，無(wú)疑扮演著重要的角色。10月27日，來(lái)自交通運(yùn)輸部的消息，京津冀一體化頂層設(shè)計(jì)臨近落地，將率先從交通等三領(lǐng)域突破。
10月25日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂主持召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，審議并同意《京津冀交通一體化率先突破任務(wù)分工方案(送審稿)》。楊傳堂表示，交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，要把推進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展作為貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略決策的實(shí)際舉措，確保交通一體化率先突破走在前面。
會(huì)議要求，在交通領(lǐng)域，要著力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)，構(gòu)建安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)保的綜合交通運(yùn)輸體系。
事實(shí)上，自今年年初京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，廊坊乃至河北對(duì)毗鄰北京的大廠、三河、香河在內(nèi)的“北三縣”的戰(zhàn)略價(jià)值和發(fā)展方向已經(jīng)有了明確的定位。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以“北三縣”為例，域內(nèi)的多條“斷頭路”對(duì)各區(qū)域之間的交通出行、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生便利等造成嚴(yán)重阻滯。行政區(qū)域的阻隔及各方面的利益博弈，使得一市之轄內(nèi)的交通一體化受到頗多阻礙，京津冀一體化也因此被蒙上了一層陰影。
河北廊坊等地“斷頭路”咎待打通
盡管“交通先行”的思路已經(jīng)成為各方共識(shí)，但從實(shí)際情況來(lái)看，三地交通一體化仍存在不少瓶頸。這其中，“斷頭路”是城市道路微循環(huán)系統(tǒng)不暢、總體通行能力下降的主要原因。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀三地之間，“斷頭路”、“瓶頸路”多達(dá)2300公里。京昆、京臺(tái)、首都地區(qū)環(huán)線、京秦等與北京對(duì)接的高速公路尚未全部打通。在京津冀交通一體化中河北的任務(wù)最重，在公路技術(shù)等級(jí)和路網(wǎng)密度上與北京和天津相比還有較大差距。資料顯示，河北省內(nèi)各個(gè)地方的“斷頭路”更多，加起來(lái)長(zhǎng)達(dá)11200公里。
大廠回族自治縣位于河北省中部，承接北京產(chǎn)業(yè)和人口外溢未來(lái)接收地，西隔潮白河與北京市通州區(qū)相望。位于潮白河上400多米長(zhǎng)的友誼大橋，是河北大廠進(jìn)京的重要通道，這條建于1989年的通道由通州區(qū)與河北大廠縣共同出資建成。
按照此前的規(guī)劃，北京與河北將共同建設(shè)一座潮白河新橋，從而打通北京市通州區(qū)運(yùn)河?xùn)|大街到途經(jīng)河北大廠縣廠通路的主干道，形成兩廣路（橫穿北京CBD）直通大廠的雙向4車道快速路。如今位于河北地帶的廠通路已于2010年建設(shè)完成，時(shí)至今日，北京一側(cè)遲遲還未開(kāi)工。
另一條進(jìn)京的通道則是經(jīng)過(guò)河北三河市燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)，再進(jìn)入北京市區(qū)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三河市燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)與大廠縣之間，橫亙著幾條長(zhǎng)約1至3公里的“斷頭路”。目前居民出行的方式主要由鄉(xiāng)間小道、福喜路、李大線繞行進(jìn)入三河市燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)。
其中距離最近的一條“斷頭路”已被建筑垃圾、工業(yè)垃圾堆砌阻攔，通過(guò)灰蒙蒙的一片，依稀看到農(nóng)田對(duì)面的燕郊地區(qū)。居民王大爺向記者訴苦：“如果這條路打通，去燕郊就是幾步路的事，如今被堵在那里，近在咫尺，卻南轅北轍。”
隨著大廠潮白河工業(yè)區(qū)的快速發(fā)展，吸引了不少北京的企業(yè)外遷和轉(zhuǎn)型。華格機(jī)電設(shè)備有限公司副總經(jīng)理蘇尚毅告訴記者，他們的公司于2011年由北京通州遷到大廠，有將近一半的員工來(lái)自北京地區(qū)，如果園區(qū)能和北京打通第二通道，將對(duì)企業(yè)采購(gòu)及員工往返北京創(chuàng)造更為便利的條件。
據(jù)了解，依托綠色高端發(fā)展模式的構(gòu)建，大廠潮白河工業(yè)區(qū)先后引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)、高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。截止目前，累計(jì)簽約引進(jìn)項(xiàng)目98個(gè)，項(xiàng)目總投資突破103.82億元，已節(jié)能裝備、專用車及零部件、專用技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意與數(shù)字出版四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模。區(qū)域交通問(wèn)題已成為地方整合區(qū)域資源,調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大跨區(qū)域規(guī)模的重要因素。
這樣的問(wèn)題不獨(dú)存在于河北大廠縣，在燕郊和北京的交界處，也同樣存在著京秦高速這樣的“斷頭路”。如何打通“最后一公里”成為京津冀一體化背景下迫切需要解決的問(wèn)題。
交通一體化破局在即
專家認(rèn)為，一直以來(lái)，京津冀地區(qū)發(fā)展訴求各自為政、交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接不完善等問(wèn)題突出。三地間話語(yǔ)權(quán)不對(duì)等，市場(chǎng)機(jī)制欠缺，缺乏區(qū)域發(fā)展的觀念，是阻礙交通一體化發(fā)展的原因。
據(jù)北京市交通委透露，京津冀三地已經(jīng)開(kāi)始編寫(xiě)交通協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃，計(jì)劃到2020年，初步建成“一環(huán)六放射二航五港”的交通一體化體系。按規(guī)劃，2020年將形成京津冀9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時(shí)城際鐵路交通圈，9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈。
目前，河北省也已編制了京津冀一體化運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃建議稿，其基本思路是依托干線鐵路、高速公路，重點(diǎn)加強(qiáng)城際鐵路建設(shè)，形成以京津、京石、京秦為主軸的“四橫四縱一環(huán)”綜合交通大通道。河北省交通運(yùn)輸廳表示，為促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，計(jì)劃到2020年將這些“斷頭路”全部打通?？梢灶A(yù)見(jiàn)，京津冀一體化發(fā)展在頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng)下將突破之前行政體制的差異及協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏的限制，將加快落地的速度。