中新社北京11月13日電 (記者 李曉喻)中國官方機構(gòu)13日稱，中美兩國達成氣候變化合作的雙邊協(xié)議是“具有歷史意義的事件”，為中美氣候領(lǐng)域乃至新型大國關(guān)系的發(fā)展樹立新的里程碑。

　　中美12日發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，重申加強氣候變化雙邊合作的重要性，計劃繼續(xù)加強政策對話和務(wù)實合作，包括在先進煤炭技術(shù)、核能、頁巖氣和可再生能源方面的合作；并決定來年緊密合作，解決妨礙巴黎會議達成一項成功的全球氣候協(xié)議的重大問題。

　　目前，中國是最大的發(fā)展中國家排放國，美國是最大的發(fā)達國家排放國，兩國碳排放量占全球總排放量的40%以上。

　　作為中國國家發(fā)展和改革委員會下屬機構(gòu)，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心(簡稱“國家氣候戰(zhàn)略中心”)13日表示，中美兩國的共識與合作，對由發(fā)達與發(fā)展中經(jīng)濟體組成的全球經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型舉足輕重。這一聲明的發(fā)布是政治戰(zhàn)略的決定，表明兩國正式在最高決策層確立了未來發(fā)展的低碳方向，為應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了巨大的推動力，將在聯(lián)合國氣候談判中為達成2015年巴黎協(xié)議帶來推動力和良好勢頭。

　　《聯(lián)合聲明》也給中美構(gòu)建新型大國關(guān)系找到了新的共同利益基礎(chǔ)和合作領(lǐng)域。相對于其他領(lǐng)域的分歧，中美兩國在應(yīng)對氣候變化方面存在更多共識，實現(xiàn)合作的可能性更多。

　　該中心并指出，雙邊聲明在氣候變化領(lǐng)域和低碳發(fā)展領(lǐng)域開辟了廣闊的合作前景，為兩個最大經(jīng)濟體之間的貿(mào)易、投資提出了新的課題和機會。低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，有可能成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新主題、新概念、新線索和新亮點。“這是一個具有歷史意義的事件，表明生態(tài)文明大勢所趨，低碳轉(zhuǎn)型大勢所趨，中美合作大勢所趨。”

　　但《聯(lián)合聲明》也給中美兩國帶來不少挑戰(zhàn)。

　　《聯(lián)合聲明》宣布兩國2020年后應(yīng)對氣候變化的行動。美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟范圍減排目標；中國則計劃在2030年左右實現(xiàn)二氧化碳排放峰值。

　　該中心指出，要達到這些目標，中美兩國都面臨巨大挑戰(zhàn)。對美國而言，意味著美國年均溫室氣體排放下降速率需翻番，從2005—2020年的1.2%增加到2020—2025年的2.3-2.8%。此外，美國國家體系會多深、多快、多持久地順應(yīng)世界和美國的低碳轉(zhuǎn)型大勢也有待觀察。

　　對中國而言，在2030年左右達到碳排放峰值，意味著屆時單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的二氧化碳排放強度下降率要大于GDP年增長率。實現(xiàn)這一目標涉及很多難點，包括如何實現(xiàn)煤炭投資、就業(yè)的平穩(wěn)過渡，如何在煤炭在能源消費格局中占比相對較高的情況下不斷低碳化、清潔化等。(完)