中央政法工作會議上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱發(fā)表講話。新華社發(fā)
昨天(21日)，為期兩天的中央政法工作會議閉幕。會上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱發(fā)表講話，總結(jié)上一年工作，并研究部署今年政法工作，包含反腐、公共安全、信訪、暴力犯罪等多個廣受社會關(guān)注的領(lǐng)域。其中，針對不久前的上海外灘踩踏事件，孟建柱強(qiáng)調(diào)，群眾自發(fā)形成的聚集活動，也要納入研判評估范圍，提前制定安全保障措施，確保絕對安全。
重點1
反腐
周永康大搞權(quán)錢、權(quán)色交易，嚴(yán)重?fù)p害黨和人民的事業(yè)，也帶壞了一批干部。不僅要深刻反思周永康案的沉痛教訓(xùn)，而且要徹底肅清周永康案造成的影響。
要徹底肅清周永康案影響
中央政法工作會議強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍思想政治素質(zhì)和履職能力。“周永康大搞權(quán)錢、權(quán)色交易，嚴(yán)重?fù)p害黨和人民的事業(yè)，也帶壞了一批干部。不僅要深刻反思周永康案的沉痛教訓(xùn)，而且要徹底肅清周永康案造成的影響?！?/p>
會議指出，近年來，一些政法領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出了問題，價值觀嚴(yán)重扭曲，突破了黨紀(jì)國法的底線。中央政法委要求，要深入開展黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育，決不允許凌駕于組織之上，決不允許在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上打折扣、做選擇，決不允許把上下級關(guān)系變成人身依附關(guān)系，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。
會議指出，當(dāng)前政法戰(zhàn)線反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，對腐敗問題，要堅持零容忍的態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
“對濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘等問題，要堅持黨紀(jì)國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論職務(wù)高低，都要一查到底、決不姑息?！敝醒胝ㄎ?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
重點2
公共安全
各類大型群眾活動嚴(yán)格落實安全防范措施，對群眾自發(fā)形成的聚集活動，也要納入研判評估范圍，提前制定安全保障措施，確保絕對安全。
群眾自發(fā)聚集活動要研判評估
今年元旦前夕，上海外灘發(fā)生擁擠踩踏事件，造成36人死亡，49人受傷，該事件被認(rèn)定為一起對群眾性活動預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當(dāng)?shù)墓舶踩?zé)任事件。
孟建柱在會議上強(qiáng)調(diào)，各類大型群眾活動嚴(yán)格落實安全防范措施，對群眾自發(fā)形成的聚集活動，也要納入研判評估范圍，提前制定安全保障措施，確保絕對安全。
公共安全是社會安定的風(fēng)向標(biāo)。目前即使是硬件條件比較好的特大城市，各類隱患也大量存在，應(yīng)急處置機(jī)制還不健全，稍有疏忽就可能發(fā)生重大安全事故。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷研究新情況、新問題，不斷完善對各類安全隱患的滾動排查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確保對本地區(qū)影響公共安全的各類風(fēng)險做到心中有數(shù)，并制定更務(wù)實、高效的應(yīng)對預(yù)案，真正形成常態(tài)化的安全監(jiān)管機(jī)制。
專家觀點
大型活動前必須有預(yù)案有演練
中國人民公安大學(xué)教授宮志剛認(rèn)為，大型活動完全不必全部取消，但一定要有預(yù)案，預(yù)案必須詳細(xì)，而且要將預(yù)案提前進(jìn)行演練，我國可以借鑒西方國家的經(jīng)驗，讓安保力量進(jìn)一步社會化。
大型活動一直是政府和公安部門長期關(guān)注的問題，我國也有相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)定大型活動的開展。宮志剛透露，在我國城市舉行大型活動往往存在一些問題，比如預(yù)案都會有，但是大多不夠詳盡，并且?guī)缀鯖]有演練。
在上?？缒臧l(fā)生踩踏事故后，很多城市都取消了大型活動，宮志剛認(rèn)為這是沒有必要的，“只要做好安保工作，并且把安保方案做周全，大型活動的事故完全可以避免?！睂τ谏虾５牟忍な鹿?，宮志剛認(rèn)為主要就是預(yù)判出現(xiàn)了失誤，如果之前能夠掌握人流信息，和輿論報道的情況，那么提前制定預(yù)案并且進(jìn)行演練的話，事故很容易避免。
“我們完全沒必要因為一次事故就取締所有的大型活動。”宮志剛表示，現(xiàn)代社會人們大多是用電腦、手機(jī)溝通，聚集在一起參加活動的行為是很有必要的一種社交方式，我們需要做的就是在大型活動開展之前，對于活動整體情況、輿論宣傳、人流的預(yù)判掌握，并且制定相應(yīng)的預(yù)案進(jìn)行演練，這些并不難實現(xiàn)。
宮志剛認(rèn)為，對于大型活動的安保力量上，政府和警方一定要一個盡可能細(xì)致的安保預(yù)案，同時要調(diào)動社會力量，協(xié)助做好安保，“有時候甚至要依靠志愿者來為大型活動進(jìn)行保障。”
他介紹，對于歐洲國家來說，它們最成功的一點就是把安保力量社會化，很多國家會成立許多安保公司，遇到大型活動做好預(yù)案后，把其中很大一部分的安保任務(wù)交給安保公司。雖然現(xiàn)在這個舉措在我們國家實現(xiàn)有點難度，但這是一個大方向，將來應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)。
重點3
信訪
要深入推進(jìn)信訪工作制度改革，提高網(wǎng)上投訴辦理質(zhì)量，逐步把網(wǎng)上信訪打造成信訪主渠道。
逐步把網(wǎng)上信訪打造成主渠道
孟建柱指出，當(dāng)前，信訪總量下降，進(jìn)京非正常上訪大幅減少，網(wǎng)上信訪分別超過來信來訪，信訪秩序開始好轉(zhuǎn)。下一步要深入推進(jìn)信訪工作制度改革，提高網(wǎng)上投訴辦理質(zhì)量，逐步把網(wǎng)上信訪打造成信訪主渠道。
在信訪問題上，孟建柱表示，要加快網(wǎng)上信訪信息新平臺的綜合運(yùn)用，提高網(wǎng)上投訴辦理質(zhì)量，逐步把網(wǎng)上信訪打造成信訪主渠道。認(rèn)真落實信訪條例，深入推進(jìn)依法逐級走訪，努力在第一時間、第一地點依法妥善處理信訪事項，提高初信初訪辦結(jié)率。
重點4
暴力犯罪
針對以非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，將會同有關(guān)部門開展專項打擊整治，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾識別能力和防范能力。
涉眾犯罪將開展專項整治
統(tǒng)計顯示，2014年全年殺人、爆炸、搶劫等8類嚴(yán)重暴力犯罪案件立案數(shù)同比下降16%，全國公安機(jī)關(guān)深入打黑除惡、緝槍治爆、禁毒掃黃、打擊金融詐騙和電信詐騙等專項行動，依法處理劉漢劉維黑社會性質(zhì)組織等重大案件。
但孟建柱在會上指出，目前我國仍處于刑事犯罪高發(fā)期，各地要依法打擊各類違法犯罪，增強(qiáng)打擊整治的針對性和主動性。針對以非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，將會同有關(guān)部門開展專項打擊整治，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾識別能力和防范能力。而對于合法的民間借貸和企業(yè)融資，將會依法保護(hù)。
專家觀點
涉眾型犯罪應(yīng)從源頭防控
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前非法集資主要針對中老年的多一些，這部分人群有一定的錢，想錢生錢，想通過理財賺錢，但是本身的防范意識不夠。各種所謂的投資理財公司，給出的所謂收益又比較吸引人。這些公司實際上可能就是皮包公司，一旦所吸引的資金投向出現(xiàn)問題，無法及時回流，就會造成資金鏈斷裂，往往導(dǎo)致所謂的投資者損失慘重。金融詐騙包括了信用卡詐騙等，雖然案件數(shù)量不少，但其金額往往從幾千元、幾萬元到幾十萬不等。相對而言，非法集資的危害性更大。據(jù)記者了解，非法集資又包括了集資詐騙和非法吸收公眾存款，其中非法吸收公眾存款的情況更多一些。這種案件涉及的人數(shù)多，地域廣，資金量也大。
有關(guān)專家指出，像這種涉眾型犯罪，有關(guān)部門應(yīng)該從源頭防控，等到案發(fā)再打擊實際上已經(jīng)為時已晚。對這些不具有資格的公司，有關(guān)部門應(yīng)該及時整頓，并從法規(guī)和制度明確哪些行為可以做，哪些不可以做。像一些公司在宣傳理財和投資時，有關(guān)部門就應(yīng)該介入，檢查其是否超范圍經(jīng)營。
這位專家也表示，雖然讓老百姓自己去鑒別哪些公司是合法，哪些公司是非法相對來說比較困難，但也應(yīng)該增加自身的風(fēng)險意識。在投資理財前，了解和熟悉相關(guān)的法規(guī)和政策，不可一味盲目相信高利潤、高回報。要對公司主體信息，以及其所宣傳的內(nèi)容，做深入和客觀的了解。
綜合京華時報記者 王晟 袁國禮 楊鳳臨 新華社報道