(6)協(xié)商程序。從實際出發(fā),按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡便易行、民主集中的要求,制定協(xié)商計劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開展協(xié)商活動、注重協(xié)商成果運用反饋,確保協(xié)商活動有序務(wù)實高效。
三、繼續(xù)加強政黨協(xié)商
發(fā)揮中國特色社會主義政黨制度優(yōu)勢,堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共,加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商,搞好合作共事,鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系。
(7)繼續(xù)探索規(guī)范政黨協(xié)商形式。完善協(xié)商的會議形式,就黨和國家重要方針政策、重大問題召開專題協(xié)商座談會,由中共中央主要負責(zé)同志主持;就重要人事安排在醞釀階段召開人事協(xié)商座談會,由中共中央負責(zé)同志主持;就民主黨派的重要調(diào)研課題召開調(diào)研協(xié)商座談會,由中共中央負責(zé)同志主持,邀請相關(guān)部門參加;根據(jù)工作需要,召開協(xié)商座談會,溝通思想、交換意見、通報重要情況,由中共中央負責(zé)同志或委托有關(guān)部門主持。完善中共中央負責(zé)同志與民主黨派中央負責(zé)同志約談形式。完善中共中央與民主黨派中央書面溝通協(xié)商形式。
(8)完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。民主黨派中央每年以調(diào)研報告、建議等形式直接向中共中央提出意見和建議。民主黨派中央負責(zé)同志可以個人名義向中共中央和國務(wù)院直接反映情況、提出建議。中共中央政治局常委、委員開展的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動,可根據(jù)需要、經(jīng)統(tǒng)一安排邀請民主黨派中央負責(zé)同志參加。
(9)加強政黨協(xié)商保障機制建設(shè)。健全知情明政機制,有關(guān)部門定期提供相關(guān)材料,組織專題報告會,協(xié)助民主黨派優(yōu)化考察調(diào)研選題。加強政府有關(guān)部門、司法機關(guān)與民主黨派的聯(lián)系,視情邀請民主黨派列席有關(guān)會議、參加專項調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作。完善協(xié)商反饋機制,中共中央將協(xié)商意見交付有關(guān)部門辦理,有關(guān)部門及時反饋落實情況。支持民主黨派加強協(xié)商能力建設(shè)。
無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分,工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團體和民間商會,有關(guān)部門要為無黨派人士和工商聯(lián)參加協(xié)商做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)。
各省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)黨委要結(jié)合實際,對開展政黨協(xié)商作出具體安排。
四、積極開展人大協(xié)商
人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。各級人大要依法行使職權(quán),同時在重大決策之前根據(jù)需要進行充分協(xié)商,更好匯聚民智、聽取民意,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。
(10)深入開展立法工作中的協(xié)商。制定立法規(guī)劃、立法工作計劃,要廣泛聽取各方面的意見和建議。健全法律法規(guī)起草協(xié)調(diào)機制,加強人大專門委員會、工作委員會與相關(guān)方面的溝通協(xié)商。健全立法論證、聽證、評估機制,探索建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制。對于法律關(guān)系復(fù)雜、意見分歧較大的法律法規(guī)草案,要進行廣泛深入的調(diào)研、論證、協(xié)商,在各方面基本取得共識基礎(chǔ)上再依法提請表決。
(11)發(fā)揮好人大代表在協(xié)商民主中的作用。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度,增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù),更好發(fā)揮人大代表在立法協(xié)商中的作用。提高代表議案建議質(zhì)量,有關(guān)方面要加強與代表的溝通協(xié)商,增強議案建議辦理實效。建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式,密切代表同人民群眾聯(lián)系。
鼓勵基層人大在履職過程中依法開展協(xié)商,探索協(xié)商形式,豐富協(xié)商內(nèi)容。
五、扎實推進政府協(xié)商
圍繞有效推進科學(xué)民主依法決策加強政府協(xié)商,增強決策透明度和公眾參與度,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,推進政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府治理能力和水平。