中新網(wǎng)2月27日電 農(nóng)業(yè)部新聞辦公室今日舉行發(fā)布會，介紹土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作有關情況，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示，確權登記頒證工作是強化農(nóng)戶承包經(jīng)營權。

　　有記者提問：“現(xiàn)在政策規(guī)定增人不增地，減人不減地，但是也留有余地，在實踐過程中條例也普遍存在，在一定程度上也解決了人地矛盾的問題。如果一旦確權，是不是意味著村集體自行解決人地矛盾的難度增加？或者從本質上來講，是否是通過強化土地承包經(jīng)營權實際上弱化了集體所有權的處分權能呢？”

　　張紅宇指出，農(nóng)村承包經(jīng)營權的確權登記頒證工作，應該說對承包經(jīng)營權是一個強化的過程，就是讓農(nóng)民擁有更多的相關權能。比如在過去的權利基礎上，通過確權以后，是不是有了土地經(jīng)營權的抵押擔保的可能性？現(xiàn)在相關部門也在跟進，中央的三權分置的理論，根據(jù)中央一號文件制定相關的試點和相關的辦法。

　　第一，確權登記頒證工作是強化農(nóng)戶承包經(jīng)營權。第二，對經(jīng)營權的流轉方來講，確權以后經(jīng)營權也應該是一個完善的過程。通過這個證以后，流轉5年、流轉10年，通過這個證和相關合同安排應該享有相應的權利。因為種植權、收益權、分配權，甚至包括再轉讓權是不是都能夠獲得相關保障，也是一個強化的過程。到底三者之間如何分割或者界定，所有權、承包權、經(jīng)營權的權能，實踐和理論還要進一步深化相關的研究。

　　張紅宇指出，至于在確權登記頒證過程之中，調不調地，與長久不變相不相關聯(lián)？這次確權頒證管到二輪承包期結束，到那時就根據(jù)屆時新政策，特別是相關的法律作出的規(guī)定來作出相應的制度安排。長久不變也是這樣的問題，比如長久不變到什么時候變？或者長久不變什么時候開始實施？現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部正在按照中央的要求，會同相關部門正在形成相關的意見和建議以及報告，但是在沒有形成共識之前還有很多問題，還不能用一個聲音來回答。