中新社北京3月12日電：題：人大代表履職素描：把腳踩進(jìn)泥土里 為民發(fā)聲有底氣

　　中新社記者 陳林

　　“把腳踩到泥土里接了地氣，提出的建議才更有代表性，為民發(fā)聲、加強(qiáng)人大監(jiān)督更有了底氣。”全國(guó)人大代表、張家口市政協(xié)副主席祁萬(wàn)利在分組審議間歇時(shí)，對(duì)記者認(rèn)真地說(shuō)。

　　此前他在會(huì)上關(guān)于“建議張承地區(qū)應(yīng)定位國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的建議，受到現(xiàn)場(chǎng)代表點(diǎn)贊。他說(shuō)，冀西北山區(qū)十多年來(lái)有多地因保護(hù)生態(tài)返貧，這個(gè)建議是多年來(lái)深入保定、張家口、承德等與北京相鄰城市中走村入戶“量”出來(lái)的。

　　“接地氣”對(duì)于祁萬(wàn)利顯有所指。為調(diào)研，張家口境內(nèi)桑干河流域、洋河流域、承德地區(qū)的潮河流域近5萬(wàn)平方公里，都留下了他的足跡。這讓他談及生態(tài)返貧情況時(shí)如數(shù)家珍：與北京相鄰的張家口赤城縣八山一水一分田，5300平方公里只有78萬(wàn)畝耕地，主要是深山區(qū)、坡地。坡地不種植農(nóng)作物、禁牧等保護(hù)生態(tài)措施讓這些地方返貧?！拔伊私猓且?yàn)槌喑?40個(gè)行政村都走過(guò)，一個(gè)也沒(méi)落下?！?/p>

　　祁萬(wàn)利并不是個(gè)例。河北團(tuán)唯一僑界代表，河北省僑聯(lián)副主席、石家莊市僑聯(lián)主席胡翎說(shuō)，她和同事對(duì)石家莊426戶老歸僑每家都進(jìn)行了走訪，同時(shí)結(jié)合高校、僑資企業(yè)等調(diào)研形成建議?！爸挥猩钊肴罕娭腥チ私饷袂椤⒉拍艹浞址从趁褚?、廣泛集中民智。”

　　作為廣大民眾的“政治代言人”，人大代表的建議議案是人民意志表達(dá)的載體。在會(huì)前他們通過(guò)深入調(diào)研形成建議，參會(huì)時(shí)通過(guò)提交建議、發(fā)言等形式為民發(fā)聲。

　　“這把谷穗是過(guò)去的谷子，像老鼠尾巴；這把是現(xiàn)在的張雜谷，像狐貍尾巴?！币?jiàn)到李克強(qiáng)總理時(shí)，有“雜交谷子之父”之稱的趙治海代表拿出兩把谷穗請(qǐng)總理“鑒定”。

　　總理拿起新品種風(fēng)趣地說(shuō)：“這把更像老虎尾巴?！闭f(shuō)著捻下幾顆谷粒放在手中仔細(xì)看著。

　　趙治海說(shuō)，張雜谷高產(chǎn)、耐旱、耐鹽堿，能有效利用鹽堿地、荒地，畝產(chǎn)可達(dá)800公斤。

　　看總理有些驚訝，趙治海邀請(qǐng)總理有機(jī)會(huì)實(shí)地看看，“幫我們把張雜谷推向全國(guó)、推向全世界干旱鹽堿地區(qū)?！?/p>

　　他說(shuō)，給總理帶谷穗是希望能引起國(guó)家層面重視，擴(kuò)大鹽堿地糧食種植面積，增加旱地糧食產(chǎn)量。“這也是我的建議，這種谷穗已在新疆等地推廣種植，大面積推行可改變干旱地區(qū)人民生活?！?/p>

　　連日來(lái)，記者看到，在同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、人大官員一起審議時(shí)，很多代表的發(fā)言都有詳細(xì)數(shù)據(jù)、鮮活實(shí)例及分析建議，甚至直指問(wèn)題所在。

　　民營(yíng)企業(yè)家李懷代表直言部分官員的“懶政、怠政”：“現(xiàn)在一些干部不敢胡亂作為，可也不作為”。

　　隔壁小組，石藥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蔡?hào)|晨談及行政審批時(shí)說(shuō)，很多行政權(quán)力集中在“處長(zhǎng)”手中，有的形成“處長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”，如缺乏法律有效監(jiān)督，很容易形成腐敗。他同李懷一樣，建議加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，健全監(jiān)督制度。

　　過(guò)去一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)常委會(huì)共聽(tīng)取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，開(kāi)展3次專題詢問(wèn)、4項(xiàng)專題調(diào)研。張德江委員長(zhǎng)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出，全國(guó)人大常委會(huì)將著眼于增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。

　　在已是兩屆人大代表的河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)王志剛看來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)場(chǎng)討論氛圍激烈了，照著稿子念的少了，說(shuō)自家房前屋后小事少了，深入調(diào)查的高質(zhì)量建議多了，搶著發(fā)言的多了，人大監(jiān)督也在進(jìn)一步加強(qiáng)，委員長(zhǎng)的報(bào)告在代表中引發(fā)了如何更好地發(fā)揮監(jiān)督作用的討論。

　　從2008年起，作為召集人，王志剛同多名河北省全國(guó)人大代表，連續(xù)3年赴張承地區(qū)就京津周圍生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。他說(shuō)，現(xiàn)在從國(guó)家層面上生態(tài)效益補(bǔ)償力度越來(lái)越大，“我們的建議在國(guó)家層面得到了體現(xiàn)”。(完)