中新網(wǎng)北京3月18日電(記者 闞楓)中國(guó)社科院法學(xué)研究所18日在北京發(fā)布的一份藍(lán)皮書表示，今年中國(guó)反腐既要防止尚未發(fā)現(xiàn)的腐敗分子逃脫制裁，也要防止利益集團(tuán)伺機(jī)反彈、卷土重來。報(bào)告建議有關(guān)部門在查處案件過程中及時(shí)向社會(huì)公開案件查處進(jìn)程，同時(shí)，還有必要向全社會(huì)公開貪腐案件查扣財(cái)物的查抄、流向、處置等情況，避免出現(xiàn)糊涂賬現(xiàn)象。
這份藍(lán)皮書全稱為《法治藍(lán)皮書：中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告(2015)》，由中國(guó)社科院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布。報(bào)告回顧了2014年中國(guó)法治發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，分析了中國(guó)法治發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并對(duì)2015年中國(guó)法治發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了展望。
過去的一年，中國(guó)的反腐風(fēng)暴引來全球矚目，在這份報(bào)告的開篇，課題組也專章分析中國(guó)的“廉政法治”進(jìn)程。
報(bào)告稱，2014年中國(guó)的反腐敗力度不減、強(qiáng)度反增，持續(xù)的標(biāo)本兼治成為中國(guó)廉政法治的新常態(tài)。國(guó)家查辦了一批大案要案，周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等一批曾經(jīng)位高權(quán)重的人員因涉嫌違法違紀(jì)被查處，打破了一些人“刑不上大夫”的幻想。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)于那些處級(jí)以下干部的腐敗問題也毫不留情，八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行力度有增無(wú)減，有關(guān)部門不定期地公布違反規(guī)定的情況，及時(shí)處理違反八項(xiàng)規(guī)定的人和事件。
就打擊職務(wù)犯罪一項(xiàng)，報(bào)告中列舉稱，2014年度，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪數(shù)量比2013年同期有所攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2013年同期相比，2014年前三個(gè)季度全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反貪部門的立案貪污賄賂犯罪案件數(shù)(27235件)、人數(shù)(35633人)同比分別上升9.9%和5.6%。
立案?jìng)刹榈男匈V犯罪數(shù)(5684件)、人數(shù)(6500人)同比分別上升38.7%、35.1%，立案?jìng)刹榈臑^職侵權(quán)犯罪案件數(shù)(8386件)、人數(shù)(12109人)同比分別上升2.8%、5.0%，其中重特大案件數(shù)(4898件)同比上升5.7%。從總體上看，檢察機(jī)關(guān)反貪工作效果顯著，一大批腐敗分子被繩之以法，昭示了執(zhí)政黨全力反腐的決心。
報(bào)告稱，職務(wù)犯罪事關(guān)政府的公信力以及政權(quán)的合法性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗的立法，盡快出臺(tái)完善關(guān)于行政職權(quán)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、查辦反腐敗案件的法律制度；穩(wěn)固社會(huì)正義的最后一道防線，嚴(yán)厲查辦發(fā)生在司法機(jī)關(guān)、司法領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪案件。應(yīng)推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷完善工程建設(shè)、房地產(chǎn)、國(guó)土資源、金融證券以及鐵路、交通、石油、石化、電力、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的行賄犯罪檔案查詢制度，重點(diǎn)關(guān)注并嚴(yán)肅查辦那些行賄人數(shù)、行賄次數(shù)較多的案件，以及行賄數(shù)額大、獲取巨額不正當(dāng)利益，行賄手段惡劣、造成嚴(yán)重后果等案件。
此外，要繼續(xù)加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際合作，從嚴(yán)打擊外逃犯罪分子，并且從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，圍繞食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、教育就業(yè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查辦瀆職犯罪。
就今年的中國(guó)反腐形勢(shì)，報(bào)告建議，要將反腐敗進(jìn)行到底，“既要防止尚未發(fā)現(xiàn)的腐敗分子逃脫制裁，也要防止利益集團(tuán)伺機(jī)反彈、卷土重來?！?/p>
報(bào)告稱，2015年，反腐敗工作將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，查處各類貪污腐化案件的力度不會(huì)減弱。構(gòu)建全方位預(yù)防與懲治腐敗的法律制度體系，對(duì)公職人員的行為進(jìn)行規(guī)范，營(yíng)造不能貪、不敢貪、不想貪的制度與社會(huì)環(huán)境。在具體工作中，建議有關(guān)部門在查處案件過程中及時(shí)向社會(huì)公開案件查處進(jìn)程，同時(shí)，還有必要向全社會(huì)公開貪腐案件查扣財(cái)物的查抄、流向、處置等情況，避免出現(xiàn)糊涂賬現(xiàn)象，同時(shí)，可以考慮將沒收的部分財(cái)物投入社保、民生領(lǐng)域，讓社會(huì)共享反腐敗斗爭(zhēng)的成果，這不僅有利于提振公眾對(duì)反腐敗工作的信心，也可彰顯反腐敗的決心。
中共十八屆四中全會(huì)決定作出了“加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系”的改革部署，這份報(bào)告在立法方面的論述中，也提及了反腐立法進(jìn)程。
報(bào)告稱，反腐敗國(guó)家立法大致包括三個(gè)部分：一是制定反腐敗基本法，二是制定反腐敗專門法律和配套法律，三是注重立改廢工作，增強(qiáng)現(xiàn)有立法的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家立法與黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)與銜接。
報(bào)告指出，目前，國(guó)家立法是反腐敗立法體系中最基礎(chǔ)、最欠缺也是最有待加強(qiáng)的，包括：加快推進(jìn)反腐敗基本法的制定；從源頭上加強(qiáng)和完善政務(wù)公開、公民參與、行政程序和行政組織法等一系列的立法，讓權(quán)力在法律規(guī)范下運(yùn)行；有針對(duì)性地制定和完善專門的反腐敗單行法律，如完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，制定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)責(zé)任追究法、公民舉報(bào)法等等，使反腐完全運(yùn)行在法制軌道上，增強(qiáng)法治反腐能力。(完)