中新社華盛頓3月25日電 題：中美聯(lián)合追逃追贓“動(dòng)真格”美專家望簽署引渡條約

　　作者 張蔚然 范晶云

　　中國最高檢反貪總局近日透露，目前中方已向美國提供一份追逃“優(yōu)先名單”，請(qǐng)求美方協(xié)助追捕，據(jù)信名單上的人都藏匿在美國。美國國務(wù)院25日表示鼓勵(lì)中方提供強(qiáng)有力證據(jù)和情報(bào)，確保美執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查和起訴涉嫌腐敗的案件。美專家認(rèn)為，種種跡象顯示中美聯(lián)合追逃追贓行動(dòng)已進(jìn)入“快車道”，未來簽署引渡條約是有必要的，眼下的合作將為簽署條約積累顯著經(jīng)驗(yàn)。

　　從加州檢察官17日起訴中儲(chǔ)糧“碩鼠”喬建軍及其妻子趙士蘭，再到中國反貪總局證實(shí)向美方提供“追逃名單”，中美最近的反腐行動(dòng)備受關(guān)注。此間專家認(rèn)為，兩國追逃追贓已經(jīng)從美國“不太情愿”、“半推半就”的局面發(fā)展到駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

　　正在訪美的中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長袁鵬告訴記者，美國看到了中國反腐的決心，也看到反腐最終結(jié)果有利于清理中國政治和商業(yè)環(huán)境，對(duì)中美關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展有利，所以選擇轉(zhuǎn)變態(tài)度做中國反腐的“積極合作者”，反腐會(huì)成為中美關(guān)系新增長點(diǎn)。

　　長期研究中國腐敗問題的美國佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)教授魏德安(Andrew Wedeman)向中新社記者表示，由于沒簽引渡條約，中美追逃追贓合作“很復(fù)雜、有難度”，美國以國內(nèi)法優(yōu)先的原則處理中國潛逃疑犯案件，目前合作的主渠道仍是專注調(diào)查貪官的簽證欺詐和洗錢問題，通過起訴來遣返在逃人員或就地審判。

　　報(bào)道顯示，加州檢察官日前起訴喬建軍和趙士蘭的名義正是簽證欺詐和洗錢。時(shí)光倒流回2004年，原中行開平支行貪官余振東也是被美國政府以簽證欺詐、洗錢、非法入境等罪名起訴。

　　魏德安認(rèn)為，簽證欺詐和洗錢指控固然是有效手段，中國還應(yīng)善用美國法律體系，拓展追贓渠道。美國正加大對(duì)外國貪官查處力度，目前正在實(shí)施的貪腐政府高層資產(chǎn)追回行動(dòng)(Kleptocracy Asset Recovery Initiative)旨在追繳外國高級(jí)貪官在美資產(chǎn)，該行動(dòng)適用于中國貪官，但迄今為止似乎中美還未通過這一行動(dòng)追繳貪官資產(chǎn)。

　　在貪腐政府高層資產(chǎn)追回行動(dòng)框架下，美司法部有權(quán)沒收外國官員貪污的資產(chǎn)并將財(cái)富歸還受害國，如曾沒收臺(tái)灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁的兒子利用賄金在美購置的房產(chǎn)，更曾沒收尼日利亞前總統(tǒng)在美隱匿的“腐敗款”。

　　一個(gè)最新案例是，司法部本月4日宣布追繳了韓國前總統(tǒng)全斗煥藏匿在美國的約120萬美元“腐敗款”，不久將返還韓國政府。魏德安認(rèn)為，由此來看中美追贓合作仍有很大潛力。

　　美國勞工部原財(cái)務(wù)總長莫天成建議，除了中國主動(dòng)追逃追贓，也可借助美國草根力量。包括華人華僑在內(nèi)的美民間人士可成立非盈利組織，以獨(dú)立第三方身份專門調(diào)查中國貪官在美涉及的洗錢等問題，只要運(yùn)作透明就符合法律規(guī)定。

　　著眼當(dāng)下，中美須加大追贓信息共享。魏德安說，由于很多涉貪情報(bào)比較敏感，有美方官員告訴他中方有時(shí)不情愿向美方展示過于詳細(xì)的證據(jù)，如果兩國能在調(diào)查資金來源方面加強(qiáng)合作，美國可以更快地起訴中國貪官。

　　由于目前兩國反腐合作是“具體案件具體分析”，美國威爾遜學(xué)者中心中美關(guān)系研究所主任戴博(Robert Daly)擔(dān)憂這將是一種“有限合作”，無法捅破兩國未簽署引渡條約這層“天花板”；但卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)副會(huì)長包道格預(yù)計(jì)，合作加深會(huì)為兩國達(dá)成引渡條約積累顯著經(jīng)驗(yàn)。

　　中美未來有沒有可能簽署一份引渡條約？對(duì)此，美國國務(wù)院給出的前提是，從美國引渡到別國的人須受到公正審判，不受到酷刑或其他方式虐待，另外除非別國承諾引渡本國國民，否則美方不考慮就引渡條約進(jìn)行談判。

　　對(duì)于美方的顧慮，袁鵬表示有時(shí)美國出于政治原因把貪官當(dāng)成政治犯，雙方有不同的標(biāo)準(zhǔn)，這屬于政治、司法和認(rèn)知差別。賴昌星被遣返回國的判例表明，只要誠心合作，中間還是有很多妥協(xié)空間，出于人權(quán)原因不遣返貪官的擔(dān)憂應(yīng)當(dāng)會(huì)越來越低。

　　美國國會(huì)研究處國際交易和金融分析師莫晟偉(Wayne Morrison)贊成兩國簽署引渡條約。他告訴中新社記者，基于美國痛恨和嚴(yán)打腐敗的立場(chǎng)，未來中美簽署引渡協(xié)議是有必要的，這是一項(xiàng)長期任務(wù)。自2004年起，美國已與許多國家簽訂引渡條約并追回逾1.6億美元贓款，這可為中美之間的談判提供參考。(完)