中新網(wǎng)溫州3月26日電(記者 張茵 胡豐盛)26日，浙江省溫州市金融改革領(lǐng)導(dǎo)小組在溫州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，即“溫州金改新12條”，這標(biāo)志著溫州金改開(kāi)始更接“地氣”，向更新領(lǐng)域、更深層次拓展。
“溫州的金融改革好比中藥，是滋補(bǔ)性的，治根。不像西藥，吃進(jìn)去馬上見(jiàn)效。中藥實(shí)際上是調(diào)理肌體。隨著改革的深入推進(jìn)，這種效果顯現(xiàn)出來(lái)，就慢慢會(huì)恢復(fù)?！睖刂菔薪鹑谵k主任張震宇說(shuō)，隨著溫州“金改新十二條”的發(fā)布實(shí)施，溫州金融面臨的困難會(huì)越來(lái)越小。
據(jù)悉，2012年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的12項(xiàng)任務(wù)中，除個(gè)人境外直投涉及資本項(xiàng)目開(kāi)放外，其余11條任務(wù)都得到了比較好的實(shí)施。
“溫州‘金改新十二條’的推出，是為更好適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的變化，結(jié)合溫州實(shí)際，借鑒和吸收其他地區(qū)金融改革的做法和經(jīng)驗(yàn)”。溫州市委常委、副市長(zhǎng)王毅在接受記者采訪時(shí)表示，這是為全面金融改革創(chuàng)新和防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)提供可借鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化溫州綜合金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)。
記者注意到，此次“金改新十二條”中，首次提出將設(shè)立區(qū)域性金融資產(chǎn)管理公司，這意味著溫州江將屬地化處置不良資產(chǎn)。此外，此次“十二條意見(jiàn)”還提出包括支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展，支持第三方網(wǎng)絡(luò)支付和“股權(quán)眾籌”等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)健康發(fā)展等意見(jiàn)。
溫州“金改新十二條”內(nèi)容為：
第一，做強(qiáng)做大做優(yōu)地方法人金融組織。鼓勵(lì)民營(yíng)銀行創(chuàng)新發(fā)展。加快籌建民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立的保險(xiǎn)公司、證券公司。積極引進(jìn)和發(fā)展信托、金融租賃、消費(fèi)金融公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)。
第二，創(chuàng)新優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化信貸抵押制度，改進(jìn)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推廣銀行聯(lián)合授信主辦行制度。爭(zhēng)取大額存單發(fā)行先行先試。
第三，深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展。構(gòu)建小額信用貸款、抵押擔(dān)保貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證貸款“三位一體”的農(nóng)村信貸產(chǎn)品體系。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)。
第四，深化保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立由政府、保險(xiǎn)公司和銀行共同參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)機(jī)制。啟動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。
第五，支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)起與設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展專項(xiàng)子基金，重點(diǎn)投向初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。
第六，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市發(fā)展。創(chuàng)新市政建設(shè)項(xiàng)目融資方式，利用PPP方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新企業(yè)發(fā)展。研究探索符合條件的境外合格機(jī)構(gòu)以人民幣為計(jì)價(jià)貨幣，募集海外人民幣資金，發(fā)起設(shè)立公募或私募證券基金。
第七，探索建立政府增信長(zhǎng)效體系。健全政府轉(zhuǎn)貸基金管理，創(chuàng)新財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放機(jī)制。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán)互助增信機(jī)制。發(fā)展創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極推動(dòng)省級(jí)政府性引導(dǎo)(投資)基金在溫州設(shè)立參股子基金。培育發(fā)展天使投資。
第八，拓展外向型金融服務(wù)交流。支持境外金融機(jī)構(gòu)來(lái)溫州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資溫州法人金融機(jī)構(gòu)。探索開(kāi)展境外人民幣債券發(fā)行。
第九，構(gòu)建區(qū)域金融穩(wěn)定機(jī)制。設(shè)立區(qū)域性金融資產(chǎn)管理公司，屬地化處置不良資產(chǎn)。健全小額貸款核銷處置機(jī)制。完善企業(yè)幫扶解困會(huì)商機(jī)制，建立健全不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置制度。發(fā)揮“一府兩院”聯(lián)席制度作用，推動(dòng)建立政銀企法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新金融債權(quán)差異化處置工作機(jī)制與途徑。優(yōu)化實(shí)施民間融資備案制。嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的逃廢債行為。
第十，創(chuàng)新司法實(shí)踐保障金融穩(wěn)定。推動(dòng)金融債權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流審判方式改革。加快刑民交叉金融債權(quán)案件的審判進(jìn)度，探索刑民同步審判。探索企業(yè)破產(chǎn)司法保護(hù)制度，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重整重組。
十一，推進(jìn)地方金融監(jiān)管創(chuàng)新。深化實(shí)施民間融資管理?xiàng)l例。推動(dòng)依法行政，探索監(jiān)管負(fù)面清單制管理，探索地方金融監(jiān)管新模式。探索建立經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善“溫州指數(shù)”編報(bào)機(jī)制，建立民間融資價(jià)格預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
十二，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)建立信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人民銀行征信分中心和市公共信用信息系統(tǒng)協(xié)同合作和綜合應(yīng)用。完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和信訪工作機(jī)制，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)保護(hù)消費(fèi)者第一責(zé)任。加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳教育，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。(完)