在全面深入推進(jìn)改革的大背景下,國有企業(yè)對(duì)內(nèi)部低效率的運(yùn)行體制進(jìn)行改革是必然趨勢(shì)。然而,最近中石化有關(guān)內(nèi)部人事體制的改革卻一石激起千層浪,媒體紛紛對(duì)之報(bào)道,中間甚至夾雜著各種扭曲和誤傳,使得這一本屬正常的企業(yè)改革備受關(guān)注。

　　在一個(gè)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中,企業(yè)是不可能長(zhǎng)期保有大量冗員的。因?yàn)槿绻髽I(yè)長(zhǎng)期存在冗員現(xiàn)象的話,就必然會(huì)影響到其運(yùn)行效率和盈利能力,而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逼迫其必須要裁撤冗員,從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存并盈利。這一看似殘酷的競(jìng)爭(zhēng)法則也逼迫企業(yè)員工要不斷提升自己的人力資本,實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的提升。在長(zhǎng)期來看,這對(duì)企業(yè)和員工都是有利的,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持旺盛活力的秘訣所在。

　　然而,在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行過程中,政府往往通過對(duì)國有企業(yè)施加社會(huì)性負(fù)擔(dān)的方式來解決就業(yè),因而國有企業(yè)往往長(zhǎng)期存在冗員就業(yè)的現(xiàn)象。通常而言,國有企業(yè)職工與國家之間形成了一種事實(shí)上的“隱性合約”,使得國有企業(yè)在用工方面“只能進(jìn)不能出”、“只能升不能降”,不能以經(jīng)濟(jì)性原因裁減其剩余職工。而由于享受著各種福利,國有企業(yè)職工的真實(shí)工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于那些非國有企業(yè)職工。在傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度中,企業(yè)對(duì)其所有職工的生活是一包到底的。例如住房、醫(yī)療、食堂、子女上學(xué)以及職工的生老病死等,都要由企業(yè)全部承擔(dān)。雖然改革逐漸剝離了國有企業(yè)的部分社會(huì)功能,但是國有企業(yè)社會(huì)性負(fù)擔(dān)依然很重。

　　在國有企業(yè)承擔(dān)了冗員福利負(fù)擔(dān)后,再加上其本身產(chǎn)權(quán)不清、代理鏈條過長(zhǎng)等因素,國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效相對(duì)較差不可避免。一定程度上講,大量長(zhǎng)期存在的冗員構(gòu)成了國有企業(yè)效率改善的沉重包袱,如何精簡(jiǎn)臃腫的機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)瘦身以提高競(jìng)爭(zhēng)力是所有國有企業(yè)共同面對(duì)的難題。仔細(xì)查看中石化《關(guān)于離崗人員分流安置工作的指導(dǎo)意見》中的內(nèi)容,這個(gè)“85號(hào)文件”中所闡述的內(nèi)容并無不妥之處。若果真能夠按此執(zhí)行,那么,中石化無疑能夠改革陳舊僵死的體制,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”的目標(biāo)。應(yīng)該說,這些措施既體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,又照顧到了轉(zhuǎn)型時(shí)期各種職工的利益,從社會(huì)福利和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,是值得贊揚(yáng)和鼓勵(lì)的。

　　這一體制的改革之所以會(huì)遭到扭曲、誤傳和抵制,是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來國有企業(yè)的職工依然維系著“只能進(jìn)不能出”的傳統(tǒng)思想,沒有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行法則,來自既得利益群體的各種不滿和阻撓構(gòu)成了改革的障礙。但是,我們需要看到,這種冗員就業(yè)方式不僅損害了效率,還可能對(duì)公平造成損害。無論站在哪個(gè)角度,我們今天都不能再依靠養(yǎng)閑人式的“冗員就業(yè)”方式來解決就業(yè),而應(yīng)該剝離冗員,激發(fā)國企活力,實(shí)現(xiàn)向效率型就業(yè)的轉(zhuǎn)型。(作者為西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授 劉瑞明)