中新社上海4月17日電 題：自貿(mào)區(qū)與科創(chuàng)中心“雙驅(qū)動(dòng)” 改革續(xù)寫下一個(gè)“浦東奇跡”
作者 馬化宇
4月18日，上海浦東將要迎來(lái)開(kāi)發(fā)開(kāi)放25周年。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革到綜合配套改革，從改革開(kāi)放的“窗口”到攻堅(jiān)破冰的“試驗(yàn)田”，改革是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放創(chuàng)造奇跡的“關(guān)鍵詞”。25年后，在上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和建設(shè)科創(chuàng)中心的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，上海能否創(chuàng)造下一個(gè)“浦東奇跡”？
回顧上世紀(jì)八十年代，黃浦江把上海分成了兩個(gè)世界，浦西是上海，而浦東則是一片農(nóng)田舊居。資料顯示，開(kāi)發(fā)前的浦東小陸家嘴地區(qū)有一條每逢雨天便“水漫金山”的爛泥渡路，如今它的名字叫銀城路，北段一邊是金茂大廈，一邊是東方明珠，南段靠近濱江園，風(fēng)景美不勝收。
銀城路仿佛代表了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放25年的縮影，經(jīng)歷了滄桑巨變后，如今的浦東像一張燙金名片，吸引了世界500強(qiáng)企業(yè)中的308家落戶于此。數(shù)據(jù)顯示，自1990年至2014年，浦東經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了118倍，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7110億元人民幣。
改革，貫穿浦東發(fā)展的始終。25年后的今天，中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，面臨諸多挑戰(zhàn)，浦東也遇到了“成長(zhǎng)的煩惱”。
在新常態(tài)的大背景下，浦東發(fā)展的低成本優(yōu)勢(shì)成為歷史，高商務(wù)成本和高生活成本成為常態(tài)。一個(gè)技術(shù)工人的用工成本，就遠(yuǎn)高于其它地區(qū)。
此外，浦東可用建設(shè)用地越來(lái)越少，土地資源緊缺，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。種種制約讓上海各級(jí)政府作出研判，浦東新一輪的改革勢(shì)在必行。
近期在浦東調(diào)研的上海市委書(shū)記韓正明確表示，改革到了啃硬骨頭的時(shí)候，上海的各項(xiàng)改革要結(jié)合自身實(shí)際，大膽探索，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵、科學(xué)發(fā)展的先行者。
“排頭兵”、“先行者”道出了上海在中國(guó)改革開(kāi)放中扮演的角色，因改革而興的浦東，更是中國(guó)名副其實(shí)的對(duì)外窗口。當(dāng)下浦東正醞釀“二次創(chuàng)業(yè)”的變革，與科創(chuàng)中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)便是其中之一。
據(jù)韓正透露，今年二季度將出臺(tái)建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心的總體方案。繼國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心“四個(gè)中心”之后，上海的“第五個(gè)中心”應(yīng)運(yùn)而生。
浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記沈曉明表示，“浦東在科創(chuàng)中心建設(shè)中將扮演核心功能區(qū)域的角色，浦東具備成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新基地的條件”。
據(jù)悉，上海政府為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)者提供居住保障的限價(jià)商品房，并鼓勵(lì)年輕“創(chuàng)客”扎根各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，浦東張江的國(guó)際人才試驗(yàn)區(qū)正啟動(dòng)建設(shè)。
除了建設(shè)科創(chuàng)中心給浦東帶來(lái)的“萬(wàn)眾創(chuàng)新”外，上海自貿(mào)區(qū)也將浦東陸家嘴、金橋、張江等浦東主要功能區(qū)納入其中，這里的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)從此進(jìn)入“浦東時(shí)間”。
如此看來(lái)，在原有的政策紅利、資源紅利逐漸釋放的情況下，浦東的后勁來(lái)源于上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)與建設(shè)科創(chuàng)中心的雙輪驅(qū)動(dòng)。改革的紅利依然是制度探索與建設(shè)，試點(diǎn)貿(mào)易投資便利化、人民幣資本項(xiàng)目可兌換，浦東將首當(dāng)其沖。
無(wú)論是科創(chuàng)中心還是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，浦東無(wú)疑將充當(dāng)“排頭兵”。25年前的浦東，是引領(lǐng)中國(guó)改革開(kāi)放的“弄潮兒”。25年后的浦東，趕上了上海建設(shè)科創(chuàng)中心與自貿(mào)區(qū)的“大潮”，正在憧憬下一個(gè)“浦東奇跡”。(完)