中新網(wǎng)北京5月15日電 (張尼)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院15日發(fā)布的一份報(bào)告指出，21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)從戰(zhàn)略高度重視拉美。中拉整體合作是中國(guó)全球戰(zhàn)略中的“必選項(xiàng)”，中國(guó)也成為拉美外交“太平洋戰(zhàn)略”的優(yōu)先目標(biāo)。
15日下午，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京共同舉辦發(fā)布會(huì)，發(fā)布《拉美黃皮書(shū)：拉丁美洲和加勒比發(fā)展報(bào)告(2014~2015)》。
中拉整體合作是新時(shí)期中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的“必選項(xiàng)”
該報(bào)告指出，新一屆中國(guó)政府重視構(gòu)建與發(fā)展中國(guó)家的“命運(yùn)共同體”，倡導(dǎo)新型義利觀，做廣大發(fā)展中國(guó)家的“可靠朋友”和“真誠(chéng)伙伴”。拉美是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家集中的地區(qū)。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)從戰(zhàn)略高度重視拉美，并啟動(dòng)對(duì)拉政策的全面籌劃。
2008年11月，中國(guó)政府首次發(fā)表《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》，明確提出：“中國(guó)政府從戰(zhàn)略高度看待對(duì)拉關(guān)系，致力于同拉丁美洲和加勒比國(guó)家建立和發(fā)展平等互利、共同發(fā)展的全面伙伴關(guān)系”，初次傳遞出中國(guó)與拉美進(jìn)行整體合作的意愿。
2012年6月，時(shí)任中國(guó)總理溫家寶在聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的演講中提出了成立中拉合作論壇的倡議。
2014年7月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在中拉領(lǐng)導(dǎo)人首次集體會(huì)晤中發(fā)表演講，倡導(dǎo)打造中拉攜手共進(jìn)的“命運(yùn)共同體”，建立“政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)”的中拉關(guān)系“五位一體”新格局。
2015年1月，“中拉論壇”的成立實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與全球區(qū)域(尤其是發(fā)展中地區(qū))整體合作的全覆蓋。
綜上，這則報(bào)告認(rèn)為，從中國(guó)的域外整體合作機(jī)制的全局設(shè)計(jì)來(lái)看，中拉整體合作是中國(guó)全球戰(zhàn)略中的“必選項(xiàng)”，或者說(shuō)是“不可或缺項(xiàng)”。
中國(guó)是拉美外交“太平洋戰(zhàn)略”的優(yōu)先目標(biāo)
該報(bào)告分析稱，世界政治、經(jīng)濟(jì)重心向亞太地區(qū)傾斜，“亞洲世紀(jì)”由遠(yuǎn)而近，跨太平洋合作進(jìn)程的開(kāi)啟加速了世界向扁平化發(fā)展，亞太地區(qū)由此受到了拉美國(guó)家的日益關(guān)注。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，尤其隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的整體提升，以及中拉經(jīng)貿(mào)密切度的加強(qiáng)，與中國(guó)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系已成為拉美國(guó)家的共識(shí)，“中國(guó)機(jī)遇”和“太平洋意識(shí)”成為多數(shù)拉美國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的重要考量。
報(bào)告分析稱，一方面，亞太對(duì)拉美的吸引力迅速上升，“太平洋聯(lián)盟”的成立以及拉美部分國(guó)家積極參與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議談判便體現(xiàn)了該地區(qū)融入亞洲生產(chǎn)鏈、借力亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策意愿；另一方面，中國(guó)已成為拉美國(guó)家對(duì)外合作的優(yōu)先目標(biāo)，在拉美地區(qū)的輿論場(chǎng)“中國(guó)威脅論”明顯消退，讓位于“中國(guó)伙伴論”和“中國(guó)機(jī)遇論”。
報(bào)告進(jìn)一步認(rèn)為，對(duì)拉美而言，中國(guó)的吸引力不僅表現(xiàn)在對(duì)初級(jí)產(chǎn)品和原材料的巨大需求上，也體現(xiàn)在中國(guó)作為全球性資本輸出大國(guó)的新定位和作用上。無(wú)論是籌集其結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的資金，還是獲得應(yīng)急性優(yōu)惠貸款，許多拉美國(guó)家都將中國(guó)視作重要的融資來(lái)源。
此外，加強(qiáng)與中國(guó)的伙伴關(guān)系也符合諸多拉美國(guó)家推進(jìn)其外交多元化，增強(qiáng)外交獨(dú)立性，乃至“對(duì)沖美國(guó)在該地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)”等新的地緣政治利益考量。部分拉美國(guó)家已開(kāi)始重新籌劃對(duì)華政策。
報(bào)告認(rèn)為，近年中國(guó)外交著力倡導(dǎo)“開(kāi)放包容”的合作觀、義利觀以及打造與廣大發(fā)展中國(guó)家“命運(yùn)共同體”等新型國(guó)際發(fā)展理念，恰與拉美國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的“東向”調(diào)整過(guò)程相向而行，其道德感召力極大地增強(qiáng)了拉美國(guó)家深化與中國(guó)合作的決心和信心。
中拉整體合作與“一帶一路”實(shí)質(zhì)和內(nèi)容相通
該黃皮書(shū)主報(bào)告《中拉整體合作：發(fā)展邏輯、現(xiàn)實(shí)動(dòng)力與未來(lái)方向》指出，盡管中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略并未涵蓋拉丁美洲，但中拉整體合作規(guī)劃的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容則與之相通和重疊。
報(bào)告分析稱，其宏大的國(guó)際意義在于，中國(guó)政府針對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)有效需求不足和流動(dòng)性過(guò)剩等兩大挑戰(zhàn)，率先轉(zhuǎn)向需求潛力巨大的發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)，通過(guò)打造“包容性發(fā)展”的多邊合作機(jī)制，順應(yīng)全球生產(chǎn)價(jià)值鏈重組和“南南合作”的歷史趨勢(shì)，客觀上將起到加速自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和模式轉(zhuǎn)型以及帶動(dòng)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)。
主報(bào)告的作者注意到，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)也極大地密切了中國(guó)與地理上相距最遠(yuǎn)的拉丁美洲之間物質(zhì)、信息、人際的聯(lián)系，也促進(jìn)了雙方在心理上的迅速接近。
報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)也極大地密切了中國(guó)與地理上相距最遠(yuǎn)的拉丁美洲之間物質(zhì)、信息、人際的聯(lián)系，也促進(jìn)了雙方在心理上的迅速接近。
報(bào)告援引聯(lián)合國(guó)拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2013年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，拉方日益重視加強(qiáng)對(duì)華合作，搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快車(chē)的意愿強(qiáng)烈。
報(bào)告進(jìn)一步認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)政府和企業(yè)也對(duì)資源豐富、市場(chǎng)廣闊的拉美地區(qū)更加青睞，將對(duì)拉貿(mào)易、投資和金融合作視為進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、參與全球生產(chǎn)鏈重組的重要戰(zhàn)略選項(xiàng)。(完)