中紀(jì)委官網(wǎng)每有新詞匯、新提法，總會(huì)引起關(guān)注，被視為中國(guó)反腐的新信號(hào)。8日中紀(jì)委官網(wǎng)頭條文章《創(chuàng)新監(jiān)督審查方式》一文提出，“要講成本和效益”；“要改變以往貪大求全的模式”。對(duì)于反腐來(lái)講，這意味著什么呢？
“任何一個(gè)線索的處置都是政治”
“形勢(shì)發(fā)展了，任務(wù)變化了，工作方式方法就要跟著轉(zhuǎn)變”，《創(chuàng)新監(jiān)督審查方式》一文開(kāi)篇寫(xiě)到，緊接著就分析了線索處置如何轉(zhuǎn)變方式方法。
大家知道，線索處置也就是受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)、來(lái)電來(lái)函舉報(bào)等等，是中紀(jì)委的基礎(chǔ)性工作，“打虎拍蠅”都是從這一步開(kāi)始。
“對(duì)于問(wèn)題線索，首先要清理，然后分類(lèi)處置，決不能眉毛胡子一把抓”，文章提到，十八大以來(lái)，中央紀(jì)委對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索進(jìn)行了幾輪“大起底”，“任何一個(gè)線索的處置都是政治，必須體現(xiàn)中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和任務(wù)要求”，“今后各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，定期清理線索，確定審查重點(diǎn)”。
“審查重點(diǎn)”到底是什么呢？文中沒(méi)有給出答案，不過(guò)，此前，從中紀(jì)委書(shū)記王岐山到中紀(jì)委的其他副書(shū)記，都反復(fù)提到過(guò)一句話：“重點(diǎn)查處十八大后仍然不收斂不收手”，可見(jiàn)，十八大后頂風(fēng)違紀(jì)違法的官員，勢(shì)必是審查重點(diǎn)之一。
“要講成本和效益”
“嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要求我們加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，加大力度就要轉(zhuǎn)變方式”，談完線索處置如何轉(zhuǎn)變方法，文章接著闡述辦案等紀(jì)律審查業(yè)務(wù)，也要轉(zhuǎn)變方式方法。
“紀(jì)檢機(jī)關(guān)不是黨內(nèi)的公檢法”，文章稱(chēng)，“要改變以往貪大求全的模式”；“過(guò)去查辦案件工作有種傾向，總想著務(wù)求完美、‘吃干榨盡’，直接把人送上法庭；非得把違紀(jì)和違法的所有問(wèn)題都查清楚，結(jié)果是曠日持久、一拖再拖，大大增加了管理成本和風(fēng)險(xiǎn)隱患”。
那么怎么改呢？文中提出，“要講成本和效益”；“要在確保質(zhì)量的前提下縮短時(shí)間，快查快結(jié)、快進(jìn)快出，把違反紀(jì)律的主要問(wèn)題查清后，涉嫌犯罪可以及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)繼續(xù)依法查處”。
初步統(tǒng)計(jì)，僅5月一個(gè)月，中紀(jì)委官網(wǎng)就通報(bào)了55名官員違法違紀(jì)消息，其中省部級(jí)官員3人，廳局級(jí)36人。5月的落馬官員數(shù)量比4月少了11人，不過(guò)與十八大之前相比，仍是貪腐案件高發(fā)多發(fā)時(shí)期。
從十八大至今連續(xù)高壓反腐了兩年半的中紀(jì)委，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)：查清違紀(jì)問(wèn)題后，涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)。
據(jù)新京報(bào)記者了解，早在2013年11月，中紀(jì)委和最高檢就有意“合作”：中紀(jì)委負(fù)責(zé)查清違紀(jì)問(wèn)題，違法犯罪問(wèn)題由檢方直接介入。最高檢還為此專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一個(gè)專(zhuān)家座談會(huì)，議為“合并職務(wù)犯罪案件的辦案‘同類(lèi)項(xiàng)’后，最高檢如何提高辦案能力”。出席的專(zhuān)家有北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安、清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩等。
姜明安和程文浩都對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，傳統(tǒng)的紀(jì)檢辦案模式存在“重復(fù)勞動(dòng)”，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送到司法機(jī)關(guān)的案件，投入了大量工作，掌握了大量證據(jù)，基本上已確認(rèn)涉案人的犯罪行為。但檢察機(jī)關(guān)接案后，須依法辦案，重啟偵查程序。所以，最高檢和中紀(jì)委有意合并“偵查環(huán)節(jié)”這個(gè)同類(lèi)項(xiàng)。不過(guò)，檢察機(jī)關(guān)的辦案力量需不需要補(bǔ)充？紀(jì)委的辦案力量要不要減少？這些具體細(xì)節(jié)，當(dāng)時(shí)都沒(méi)有定論。
從2013年11月至今已有一年半，中紀(jì)委官網(wǎng)如今再提“合并偵查同類(lèi)項(xiàng)”，表明先期籌備工作已經(jīng)成熟。作者：王姝