仁懷市人民檢察院:用行動(dòng)和真情提升群眾滿意度
黨組書記、檢察長(zhǎng)張明波(左一)到后山鄉(xiāng)召開“一創(chuàng)雙提升”工作座談
核心提示：貴州仁懷市檢察院從2005年2月獲“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”表彰以來(lái),在充分履行法律監(jiān)督職能,全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè),取得了一個(gè)又一個(gè)令人矚目的成績(jī)
2007年2月再次獲“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”表彰，2008年被貴州省委、省政府評(píng)為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，2009年黨總支被貴州省委評(píng)為省先進(jìn)基層黨組織，2010年被最高人民檢察院榮記集體一等功，2013年被貴州省檢察院評(píng)為“全省基層檢察院建設(shè)“4+1”工程創(chuàng)建“示范院”、“模范院”，2014年3月，被最高人民檢察院和國(guó)家人社部評(píng)為“全國(guó)模范檢察院”。2010年以來(lái),共有25人(次)分別受中央政法全委、貴州省檢察院、遵義市檢察院、仁懷市委市政府記功表彰。
然而，該院的以上這些成績(jī)，卻在2013年貴州統(tǒng)計(jì)部門的人民群眾“滿意度”民意測(cè)評(píng)中，得了全省排名倒數(shù)第一的結(jié)果。對(duì)于這樣的排名結(jié)果，無(wú)論是該院領(lǐng)導(dǎo)，還是檢察官來(lái)說(shuō)，心里可謂五味俱全。
工作做了，成績(jī)也出來(lái)了，為什么在民意測(cè)評(píng)中，卻得不到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷恼J(rèn)可?
原因?癥結(jié)?分析問(wèn)題所在?怎樣讓老百姓全面了解檢察工作?怎樣消除地方政府公信力對(duì)檢察機(jī)關(guān)的影響?成為了仁懷市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和該院領(lǐng)導(dǎo)干部解決這些疑問(wèn)的關(guān)鍵。
副檢察長(zhǎng)袁云祿下鄉(xiāng)開展“一創(chuàng)雙提升”巡回宣傳
找原因 明確“雙提升”工作任務(wù)
從仁懷近年發(fā)生的“12.7”、“7.21”等事件來(lái)看，是導(dǎo)致政府公信力極具下降，也是事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對(duì)整個(gè)政法系統(tǒng)測(cè)評(píng)滿意度最低的主要原因。
其原因是仁懷工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾糾紛經(jīng)常引起群眾不滿，群眾涉法上訪渠道不夠暢通，民生領(lǐng)域還存在貪污腐敗現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)深入基層力度不足，檢察工作的觸角延伸不夠，未能全面有效發(fā)揮監(jiān)督、打擊職能，不能充分保障邊遠(yuǎn)群眾切身利益等。
為徹底消除這些問(wèn)題的危害和影響，在仁懷市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，該院黨組明確了“雙提升”工作的主要任務(wù)：
一是通過(guò)街道咨詢、走村串戶、集中宣講等方式，與群眾面對(duì)面宣傳檢察機(jī)關(guān)職能和工作上取得的成績(jī)，提高群眾知曉率和滿意度。
二是通過(guò)基層群眾舉報(bào)，依法嚴(yán)厲打擊民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，維護(hù)群眾權(quán)益。
三是改進(jìn)執(zhí)法方式，便民利民。
四是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府化解群眾糾紛。
五是做好“平安仁懷”創(chuàng)建工作，拓寬為民服務(wù)渠道。
據(jù)了解，為保證上述工作的順利進(jìn)行，嚴(yán)明紀(jì)律和責(zé)任，該院成立了以黨組書記、檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，中層干部為成員的“雙提升”領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、中層干部包保的工作責(zé)任機(jī)制。為確保工作取得實(shí)效，該院將2013年群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)得分最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配給黨組主要領(lǐng)導(dǎo)，并要求所有包保領(lǐng)導(dǎo)及中層干部主動(dòng)與包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，每個(gè)周都要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙提升”工作。
同時(shí)，為了讓“雙提升”工作有目標(biāo)、有計(jì)劃推進(jìn)，該院制定了《“雙提升”百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》，明確了“雙提升”工作目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間階段作了詳細(xì)的規(guī)劃和安排，對(duì)工作作了細(xì)致分工，成立了“宣傳組”、“辦案組”、“接訪組”三個(gè)工作組，每個(gè)工作組分別擬定各自“雙提升”工作實(shí)施細(xì)則，并按要求認(rèn)真組織“雙提升”工作所需資料、典型案例等，給包保領(lǐng)導(dǎo)及中層干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙提升”工作打好基礎(chǔ)。
到高大坪鄉(xiāng)開展舉報(bào)宣傳與禁毒宣傳
用行動(dòng)和真情提升群眾滿意度
從2014年7月起，該院包保領(lǐng)導(dǎo)及中層干部按照各自包保分工范圍到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙提升”工作，用行動(dòng)和真情提升群眾滿意度。
該院黨組成員帶領(lǐng)中層干部到各自包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展集中宣講、咨詢接待和走訪入戶宣傳工作。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場(chǎng)天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道、村(居)發(fā)放《仁懷檢察形象宣傳手冊(cè)》、《仁懷檢察以案說(shuō)法手冊(cè)》、《職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防手冊(cè)》和自制宣傳年歷等宣傳資料共60000余份。開展現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、控告申訴接待工作，現(xiàn)場(chǎng)為群眾解答法律問(wèn)題，接受咨詢、受理申訴、控告等共計(jì)5000余人次。
對(duì)于居住比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行走訪調(diào)查，針對(duì)基層群眾普遍對(duì)檢察工作不了解的情況，向農(nóng)戶詳細(xì)介紹檢察業(yè)務(wù)工作，取得基層群眾對(duì)檢察工作的理解和支持，并就今后如何開展基層檢察工作耐心聽取群眾建議，共走訪了12000余戶群眾。
“雙提升”工作的核心，就是要求檢察人員切實(shí)提高為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，特別是與群眾接觸較多的內(nèi)設(shè)科室，如公訴科、控申科、民行科、案管辦，要求對(duì)待群眾既耐心細(xì)致，又將群眾訴求、糾紛等及時(shí)化解，并將群眾滿意度作為部門“雙提升”責(zé)任考核內(nèi)容之一。
該院各內(nèi)設(shè)科室按照“雙提升”工作要求，結(jié)合部門自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，想方設(shè)法拓寬檢察工作觸角為群眾辦實(shí)事，維護(hù)群眾權(quán)利。如公訴科，本著化解社會(huì)矛盾糾紛的原則，在刑事調(diào)解方面下功夫，共調(diào)解了8起刑事案件，使當(dāng)事人雙方均滿意。控申科，認(rèn)真開展接待日工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾積極排查化解，來(lái)訪申訴案件件件解決到實(shí)處。民行科，主動(dòng)加強(qiáng)與本院控申、偵監(jiān)等部門聯(lián)系，積極維護(hù)群眾權(quán)利，辦理刑事附帶民事訴訟案件2件，辦理督促起訴120件。其他內(nèi)設(shè)科室部門也千方百計(jì)地拓寬維護(hù)群眾權(quán)利渠道。
包保干警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一創(chuàng)雙提升”宣傳
注重查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件取信于民
2014年，仁懷市人民檢察院立足檢察工作實(shí)際，以“一創(chuàng)雙提升”為工作目標(biāo)，查辦發(fā)生在農(nóng)村民政救濟(jì)和危房改造過(guò)程中涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件3件6人，其中受賄案1件2人，貪污案2件4人。
該院查獲的火石崗鄉(xiāng)社事辦主任蔡某，2009年至2012年，在其擔(dān)任社事辦主任期間，利用職權(quán)為其家屬辦理低保，并貪污敬老院院民生活補(bǔ)助資金，共計(jì)貪污國(guó)家資金達(dá)8萬(wàn)余元，用于個(gè)人生活和工作支出。另外該院查辦了龍井鄉(xiāng)干部劉某，在2009年其駐華陽(yáng)村開展農(nóng)村危房改造過(guò)程中，伙同該村村支書張某，通過(guò)收錢才為該村農(nóng)戶申報(bào)危房改造名額的形式受賄達(dá)5萬(wàn)余元。該院還查獲，合馬鎮(zhèn)硐上村干部王某、陳某和陳某某三人勾結(jié)，在2011年開展危房改造過(guò)程中，通過(guò)謊報(bào)農(nóng)戶資料，共計(jì)騙取國(guó)家危改資金達(dá)8萬(wàn)余元。
該院查辦的3件6人涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件，雖說(shuō)涉案干部職務(wù)低、涉案金額不大，然而涉案人員的行為與黨和國(guó)家的惠民政策背道而馳，在人民群眾中和社會(huì)上影響極壞，嚴(yán)重破壞了黨和國(guó)家的聲譽(yù)。近年來(lái)，該院堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持有貪必反、有案必肅，有案必辦的辦案方針，在積極查辦重要崗位領(lǐng)導(dǎo)腐敗的同時(shí)，更加注重查辦發(fā)生在群眾身邊的職務(wù)犯罪案件，更加注重查辦涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，以反腐肅貪的實(shí)際取信于民。
接待群眾咨詢
在2014年貴州統(tǒng)計(jì)部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)群眾滿意度測(cè)評(píng)中，該院取得全省第三，遵義市第一的好成績(jī)。(記者 龔超 馮秘 通訊員 蔡潔)